根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第一巡视组对昌吉市开展了常规巡视。2023年12月4日，自治区党委巡视组向昌吉市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任

　　市委坚持把巡视整改作为对党忠诚的重要检验，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、自治区党委有关巡视工作重要会议、文件精神，进一步提高思想认识，以最严肃认真的态度对待整改，以最坚决有力的举措落实整改，确保巡视整改取得阶段性成效。

　　（一）增强政治意识，强化组织领导。市委始终把巡视整改作为重要政治任务，第一时间成立由市委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，组建工作专班，专职专责抓整改。市委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，召开市委常委会、巡视整改专题推进会等会议，定期听取整改情况汇报，及时作出安排部署，研究解决整改中的困难问题；市委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领、明确责任、强化调度、推进整改；各级各部门协调配合、上下联动，有力保证巡视整改工作扎实有序开展。

　　（二）扛起政治责任，落实整改要求。市委聚焦此次巡视反馈问题，主动把自己摆进去、把工作摆进去，绝不掩盖问题、绝不回避矛盾、绝不推卸责任，研究制定《昌吉市委贯彻落实自治区党委第一巡视组巡视反馈问题整改方案》，对照46项具体问题制定整改措施180条，逐一明确整改责任领导、责任单位、整改期限、工作要求，做到一个问题、一套措施、一名责任人。严格履行销号程序，责任部门、分管领导、主要领导层层审核，提交市委常委会研究审议进行销号，坚决确保反馈问题条条真整改、个个见实效。

　　（三）剖析问题根源，补齐工作短板。市委注重“一巡一分析”，深入查找周期性出现、反复发生问题的背后成因，完善工作机制、堵塞制度漏洞，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。切实把巡视整改成果转化为促进各项工作开展的强大动力。进一步加强各级党员领导干部的教育、培训和管理，强化党风廉政建设、精神文明建设、思想政治建设和业务能力建设，以问题整改提高干部干事创业能力，推动昌吉市各项工作再上新台阶。

　　二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡视整改落实

　　（一）关于学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示精神，统筹发展和民生用力方面

　　1.严格落实“第一议题”制度。市委深入学习党中央及自治区党委、自治州党委有关落实党委（党组）“第一议题”制度相关要求，市委主要领导亲自把关理论学习中心组学习、市委常委会会议“第一议题”安排情况。修订完善市委常委会工作规则，将落实“第一议题”制度纳入市委工作制度要求,全市各级各部门均参照修订，将“第一议题”制度纳入单位工作制度。组织市委办公室、宣传部对各级党组织落实“第一议题”制度情况开展指导，市纪委监委将各级党组织落实“第一议题”制度纳入日常监督内容，建立“一清单、一报告、两台账”机制，确保“第一议题”制度闭环落实。

　　2.统筹城乡教育均衡发展。结合全市现有幼儿园及居民小区分布情况、人口密集程度等进行全面分析，制定《昌吉市中小学、幼儿园布局调整规划（2023—2025年）》。采取续建、改扩建、回收民办幼儿园等方式，分步实施公办幼儿园建设。市第二十七幼、二十八幼、第九幼儿园等7所幼儿园将陆续竣工，完成南安幼儿园回购，承接高新区幼儿园为昌吉市一幼高新区分园（第二十五幼），公办园在园幼儿占比52.6%。实施十五小、十六小、十八小等8所中小学续建、改扩建项目，有效化解“大班额”问题。

　　3.完善城市配套基础设施。全面推动老旧小区改造工作，2024年对41个老旧小区实施改造，对已完成改造的10个老旧小区进行基础设施提升，实现全市老旧小区改造全覆盖。建立小区物业服务评定等级标准和管理考核办法，引导15家物业企业与社区签订无人管理小区的物业服务协议。加大供热服务保障，启动实施呼图壁大唐长输管网供热项目，新增供热面积800万平方米，有效解决全市供暖能力不足问题；对41个老旧小区供热二网实施更新，做好161个小区供热管网检修，发挥3座调峰热源应急保障作用，提高供热保障能力。

　　（二）关于树牢依法治疆理念，防范化解风险方面

　　1.落实法治建设主体责任。市委认真落实法治建设主体责任，健全市委常委会、政府常务会学法制度，对《信访工作条例》等16项党内法规及《中华人民共和国安全生产法》等法律进行系统学习。制定《昌吉市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确市委、市政府以及各级各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，各级各部门负责人开展述法并进行民主评议。修订完善市委常委会会议事规则，研究制定《市委规范性文件和重大决策合法合规性审查办法》，组织司法部门、政府法律顾问团对研究审议的文件开展合法合规性清查。

　　2.提高行政执法水平，规范行政执法能力。完成2023年执法案卷评查工作，各行政执法单位自查行政处罚案卷186卷。市司法局联合市检察院现场评查行政处罚案卷137卷，对发现问题全部整改完毕。市司法局组织各单位针对性开展法律法规、执法程序、文书制作等方面培训，2023年完成659名执法人员60学时业务知识和法律法规培训，2024年开展全市范围内行政执法培训2次，涉及人员240人。全市执法单位按照执法人员总数5%的比例已配齐法制审核人员。印发《昌吉市行政执法质量提升行动工作方案》，确定工作任务18项，行政执法效能进一步提升。

　　（三）关于铸牢中华民族共同体意识，实施文化润疆工作方面

　　积极推进文旅融合发展。启动昌吉市旅游发展规划编制工作，打造14条旅游精品线路，110场大型体育赛事和文化活动在昌举办。对接邀请中国中冶集团、福建文旅投、河南联农会建设发展有限公司等17家企业考察投资我市文旅项目，建设完成公共文化阵地、体育公园项目2个。进一步完善旅游景区景点公共服务设施，新建停车场1个、公共厕所7个、停车位595个，新建通信基站3座，百里丹霞风景道配备特色垃圾桶、休闲桌椅、电子导览屏、安全警示牌等一批基础设施，游客旅游体验感显著提升。

　　（四）关于贯彻新发展理念，推动高质量发展方面

　　1.全力推动发展规划落实落地。科学精准评估“十四五”规划战略目标和任务实施情况，形成《<昌吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>中期评估报告》《<昌吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>调整报告》《昌吉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（修订稿）》，已经市人民政府常务会议和市人大常委会会议审议通过。2024年推进重点项目133个，强化项目月调度机制，加快推进呼图壁县大唐长输供热管线项目、昌吉市城南排水防涝基础设施等项目建设。深入谋划2024年生产生活性服务业发展重点任务，加快推进乌鲁木齐国际陆港区联动区—昌吉陆港物流园建设，依托新疆信息产业园、特变电工工业互联网等资源引入大有科工等企业超算、数据中心建设；因地制宜布局医疗房产、教育房产、康养房产等特色房产，加强老旧楼宇、闲置厂房等低效空间改造提升。

　　2.发展壮大农业产业。实施6.83万亩高标准农田建设，示范推广2024年棉花单品单种，棉花种植面积稳定在28万亩左右，推进“一厂一品”棉花产业链运营模式。制定《昌吉市国家级玉米制种大县2024年度实施方案》，投资4916万元重点实施制种企业的科研创新、制种基地、加工仓储、管控服务等提升工程。加快番茄产业园创建，昌吉市区级加工番茄现代农业产业园创建工作已获得自治区农业农村厅批复同意。2024年计划培育“品味新疆”产品品牌2个，申报材料已报州农业农村局备案。制定2024年龙头企业扶持培育计划，预计新增市级农业产业化重点龙头企业3家，积极扶持中粮粮油、益海粮油、亚中集团、九圣禾、昌粮集团5家企业。

　　3.稳步推动工业经济增长。实施“工业培增”行动，蓝山屯河聚酯、特变线缆厂、天山面粉、康利来生物等企业投资15亿元在高新区建成运营，建立培育创新型、专精特新、小巨人、小升规4个企业培育库。实施“一市两区”产城融合发展战略，推动笑厨食品投资5亿元在农高区建设番茄产业园。加大新能源产业招商力度，广东易事特公司投资12亿元的北沙窝30万千瓦光储一体化低碳园区转型新能源项目已开工建设，投资90亿元的新疆中绿电技术有限公司昌吉市北部荒漠300万千瓦光伏发电项目获自治区发改委批复。

　　4.扎实抓好乡村振兴。加快推进示范村创建，2023年12月底，10个自治区乡村振兴示范村顺利通过自治区乡村振兴实绩考核组验收。2024年确定重点打造六工镇四户坝村、三工镇二工村、佃坝镇西沟村、佃坝村4个自治区级示范村。加快实施蔬菜大棚项目，二六工镇光明村蔬菜大棚项目完成竣工验收并与新疆福茂源农业科技有限公司签订合作协议。大西渠镇新渠村养殖小区项目，10个圈舍已全部租赁；榆树沟镇榆树沟村星光夜市项目36个摊位已全部租赁；硫磺沟镇楼庄子村路边售货亭项目，已与州文旅投签订租赁协议，租赁售货亭20个。

　　5.持续推进“乌—昌—石”区域大气污染治理。制定印发《昌吉市2023—2024年秋冬季大气污染防治集中攻坚行动方案》《昌吉市大气环境整治2024年行动方案》，强化重污染天气应对，实施重点区域餐饮油烟、交通疏导、高污染燃料使用等精细化管控，建筑工地严格执行“六个百分之百”。开展重点路段、重点企业柴油货车联合执法检查，根据空气质量预报状况及时启动重污染天气应急响应。优化完善《昌吉市2023—2024年重污染天气应急减排清单》，加强重污染企业监督检查频次，严格执行驻企包联干部督促企业落实应急减排措施。加强工业企业执法监管，采取电量监控、在线监测及视频监控等手段，落实冬季季节性企业停产限产和重污染天气期间企业停产检修等措施。截至2024年6月，优良天气同比上升7.5%（增加15天），重污染天数同比下降8.4%（减少15天）。

　　6.有效治理违法侵占草原行为。组织行业部门对13家采砂场征占草原手续进行详细核查，对11家违法占用草原的采砂场进行行政处罚并缴纳赔偿金。成立头屯河西岸采砂场违法占用草原整改工作领导小组，全面统筹负责整改落实，督促11家采砂场完成《一矿一方案》，经专家评审通过，并取得昌吉市人民政府批复。截至2024年6月，已完成恢复治理面积1260.67亩，完成率98.4%。对13家矿山企业进行全面摸排，建立监管台账，制作完成11家矿山企业环保督察宣传展板并发放中央环保督察宣传资料。

　　（五）关于落实新时代党的组织路线，立足全局谋划选人用人方面

　　1.充分发挥以上率下引领作用。加强政治建设，树牢政治规矩，结合主题教育和党纪学习教育，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会要求，市委班子开展谈心谈话，相互提出批评意见，找短板、强弱项，提升政治能力水平。市委认真落实“三重一大”“末位表态”等议事制度，根据自治区有关地方党政正职作风突出问题专项整治要求，市委班子成员学习重温领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究制度，进一步树牢全面从严治党意识。市委主要领导对市四套班子成员述职述廉报告进行认真审核，围绕巡视反馈意见与主题教育专题民主生活会班子问题及个人存在问题进行深刻查摆，梳理班子和班子成员问题，建立完善互相监督、互相提醒机制。

　　2.加大专业人才吸引力度。针对经济类等急需紧缺专业人员，研究制定《昌吉市“千名硕士进昌吉”引才工作规范》，进一步提高“千名硕士进昌吉”引进人才专业靶向精准度。统筹谋划人才招引工作，梳理摸排寒假回乡的昌吉籍研究生情况，召开“归雁壮梓”系列活动—返乡研究生座谈会。发挥已引进研究生人才在母校的人脉资源优势，以“‘昌’爱英才‘吉’等您来”为主题发布人才邀请函，主动与新疆大学、新疆财经大学等疆内高校开展引才活动，多举措拓宽经济类等专业人才引进渠道。印发《昌吉市委联系服务专家人才工作实施细则》，提醒市领导对所联系的专家人才进行走访、慰问，积极协调解决专家人才在工作生活中存在的困难，最大限度提高专业人才成就感、获得感。

　　3.充分发挥市委领导作用，强化基层党建牵头抓总和指导责任。印发《昌吉市委党的建设工作领导小组成员单位工作职责》，召开昌吉市书记抓党建述职评议会议，压实各级党组织书记主体责任。扎实开展“四下基层”活动，市四套班子下沉包联点位指导调研、协调解决问题。组工干部下沉一线常态运用“听谈帮访促”方式，对基层党组织进行实地指导。完善《昌吉市理顺两新组织党组织管理办法（暂行）》，召开两新工委书记抓党建述职评议会议，截至2024年7月，新增覆盖两新党组织15家，其中企业12家，覆盖率32.5%，提高2.5个百分点；社会组织3家，覆盖率90%，提高9个百分点。严格落实社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”协调共治机制，积极协商解决物业管理矛盾。指导物业企业负责人“专职专项”进入社区“两委”任职，将物业党建联建工作纳入街道、行业部门年底绩效考核和“五个好”党支部创建指标。

　　（六）关于落实全面从严治党和“两个责任”方面

　　1.严格落实市委主体责任。制定《2024年市委及班子成员、市纪委监委落实全面从严治党主体责任、监督责任清单》，推动管党治党政治责任落细落实。压紧压实党组织管党治党政治责任和“一把手”第一责任人职责，持续规范各级党组织精准运用“第一种形态”，2024年1至7月，全市各级党组织运用“第一种形态”316人次。2.认真履行纪委监督责任。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况、完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、持之以恒抓好党的作风建设情况等13类35项工作要求纳入政治监督任务共性清单，把乡村振兴战略落实、生态环境保护、防范化解重点领域风险等39类99项工作要求纳入政治监督任务个性清单，2024年以来开展监督4轮次，发现并推动整改问题54个。紧盯各部门单位廉洁风险点和权力运行关键环节，围绕人事财务、资金使用管理、项目审批等方面，深挖业务问题背后的责任、作风、腐败问题，发现问题线索26件，立案15件。

　　3.落实中央八项规定精神。紧盯重要节点、重要岗位、关键环节，及时发现并严肃查处违规发放津贴补贴、使用公务用车、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆事宜等歪风陋习，以及“变相游”等花样翻新问题。督促各级党组织建立贯彻落实中央八项规定精神自查问题清单台账，形成领导班子及成员落实中央八项规定精神专项排查报告。通报违反中央八项规定精神典型案件4人次。

　　4.扎实做好巡视监督整改。制定《市纪委监委关于对自治区党委第一巡视组反馈意见的整改监督方案》，强化对巡视反馈问题整改情况的监督检查，确保巡视反馈意见整改到位。组织开展回访督查、整改评估，督促建立和完善各类管长远、管长效机制措施，对履行整改责任不力的党组织负责人运用“第一种形态”。

　　5.推动巡视、审计等监督问题整改。认真落实巡视、审计问题整改主体责任，深刻认识自治区党委巡视整改工作部署以及自治州党委对我市党政班子集体约谈中的各项要求，对上次巡视和审计反馈整改不到位等问题专题研究、专题部署，分别明确责任领导、责任部门、整改时限。截至2024年7月，上次巡视反馈整改不彻底、边改边犯问题7项，已整改6项，正在整改1项；审计反馈整改进展缓慢问题9项，已整改4项，正在整改5项。对正在整改事项，通过召开市委常委会、专题会研究阶段整改进度，研究举措解决推进存在问题。强化对巡视反馈问题整改情况的监督检查，对审计反馈问题整改不力相关责任领导进行了问责。

　　三、突出常态长效，巩固拓展巡视整改成果

　　（一）在强化政治担当上进一步下功夫。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以此次巡视整改为契机，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，正本清源、固本培元，推动党中央和自治区党委、自治州党委工作部署在昌吉市落地生根。

　　（二）在完善工作机制上进一步下功夫。坚持举一反三、以小见大，注重治本、注重预防。规范梳理完善现有制度，对经实践检验行之有效的继续坚持；对不适应新时代新形势新任务新要求，存在漏洞的，逐一改进优化；对存在制度缺失的，加快出台一批管长远、治根本的有效制度，切实扎紧制度笼子，将制度效力传递到“神经末梢”，不断巩固和拓展巡视整改工作成效。

　　（三）在突出成果转化上进一步下功夫。坚持把巡视整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，认真总结提炼整改中的好经验、好做法，补齐短板、改进工作，切实把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力和实际成效。坚持完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把巡视整改与推动经济社会高质量发展相结合，围绕“一市两区”“西文东市”以及现代生产生活性服务业发展等重点，苦干实干，以新担当、新作为不断开创昌吉市工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0994-2593853；通信地址：新疆昌吉州昌吉市建国西路169号昌吉市委巡视整改工作领导小组办公室；邮政编码：831100；电子邮箱：cjsxszgbgs@163.com。

中共昌吉市委员会

2024年10月16日