石榴云/新疆法治报记者 龚彦晨 孙苑

　　近年来，乌鲁木齐市公安局治安管理支队（以下简称治安支队）坚持以人民为中心的发展思想，针对特种行业深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，以高质量警务工作推动经济社会高质量发展。

　　警企联动精准纾困解难

　　为保障国家重点工程乌尉高速公路建设项目顺利进行，治安支队多次安排民警前往项目工地上门服务，包括实地踏勘、审批，特种物品储存、使用、检查等。

　　乌尉高速公路建设项目为高海拔地区隧道工程，工期紧、任务重、难度大，为不耽误施工进度，每次民警上门服务都会8时出发，历经2小时到达乌鲁木齐县后峡区域，再换乘车辆进入人迹罕至的山区，抵达项目工地已是中午时分，沿途时常遇到山顶落石、泥石流等危险。

　　民警克服海拔高、天气寒冷等困难，全面了解乌尉高速公路各标段的特种物品储存、运输、配送、使用等情况，并登记造册，通过集中管理确保施工绝对安全，每一次结束工作回到乌市都已是深夜。

　　像这样的上门服务是乌市公安机关治安管理部门的工作常态。

　　一直以来，治安支队坚持“警企联动、服务发展”工作理念，主动查找服务短板，创新服务举措，打造一流营商环境。

　　中国（新疆）自由贸易试验区成立以来，治安支队协调组织市区两级公安机关对自贸试验区企业进行摸排登记，确定每个企业的责任民警，严格落实首接首办责任制，加大“简政放权”工作力度，扩大电子证照、电子签章等应用范围。同时，结合“百万警进千万家”等活动，要求包联单位或民警对企业提出的需求事项能代办的代办、能上门办的上门办、能当天办的当天办。

　　此外，治安支队不断完善涉企执法机制，与各分（县）局密切协作，建立警企联动机制，规范执法行为，取得显著成效。

　　目前，在治安支队的协调下，乌市公安局经开区（头屯河区）分局已通过“告知承诺制”方式办理旅馆业特种行业许可证7个；乌市公安局甘泉堡分局在原有6个警企联动站的基础上，又建立7个自贸试验区警企服务站，民警全时段、全流程服务，实现自贸试验区警企服务站大型企业全覆盖、重点工地全部署；乌市公安局水磨沟区分局与自贸试验区100余家单位、场所建立警企联动机制，通过召开警企座谈会、打造治安管理示范区，帮助企业解决发展中遇到的问题，助力企业合规经营。

　　“一网通办”提升服务效能

　　“你看，这是以前刻制印章我需向公安机关提交的资料。”11月19日，乌市沙依巴克区西聚刻章企业负责人牛瑞青一边展示，一边对记者说。

　　前些年，如果刻制印章，用章单位要到刻章企业复印备案资料，之后由刻章企业工作人员携带资料前往公安机关印章办理窗口人工备案，资料多不说，连续跑好几天都不一定能办好。

　　“现在有了‘一网通办’，我们只需将用章单位的备案资料上传至印章信息系统即可完成备案，避免了往返跑的麻烦，过去需要跑几天的业务，现在半天就能办完。”牛瑞青说。

　　在治安支队和乌市公安局沙依巴克区分局治安大队的大力推动下，针对刻制印章，印章信息系统开通了“一网通办”模块，将数据归集到一个平台，企业和群众在该平台能办理申请刻制印章、传送备案资料和预约印章领取等事项，实现印章备案“就近办、网上办、快速办”，印章业务办理手续变简、环节减少、成本降低、效率提高，最大限度为刻章企业“松绑”减负。

　　为进一步深化“放管服”改革，近年来，治安支队秉承“靠前一步、主动作为”的理念，以标准化服务为基础，努力拓宽服务群众的新领域、新渠道、新路子。

　　治安支队在乌市政务服务中心大厅设立专门窗口，实现治安业务审批“一站式”办理，变“群众跑”为“单位跑”;积极推进“多证合一”营业执照应用，符合审批申请条件、资料齐全的当场办结，实现信息互联互通互享。

　　为提升服务效能，治安支队按照公开、公正、便民原则，借助岗位练兵、专项培训等活动，切实提升窗口民警的业务能力。

　　“管家式”服务促经济发展

　　10月12日，2024德云社郭德纲·于谦相声专场演出（乌鲁木齐站）在乌鲁木齐奥体中心综合体育馆举行，场内，掌声雷动，笑声不断，场外，一道道藏蓝身影为演出保驾护航。

　　今年截至目前，乌市举行各类大型商业性群众活动39场，同比去年增长78%。对此，治安支队苦练基本功，以零差错、零失误、零事故为标准，健全“风险要素引领圈层防控”工作机制，围绕专业、和谐、顺畅、安全的安保思路，细化活动内外部署。

　　对内，统筹交巡警、各分（县）局等多部门力量，严格细致开展秩序维护、安全检查、巡逻防控等工作，提出专门工作报告，指导主办方完善安保方案和应急预案，在活动筹备过程中，采取专人协同服务方式，重点在临时搭建设施安全标准、硬件设施、出入口、疏散通道、主办单位安保力量布设等方面进行审核；对外，会同活动主办方、场馆方等责任主体成立联合小组，反复排查各类风险隐患并制定相应预案，确保场地环境平稳、交通秩序畅通。

　　治安支队始终把风险防控作为第一目标，事前严把审批、风险评估等环节，提高大型活动安全系数。

　　今年年初以来，在乌市公安局党委的坚强领导下，治安支队结合当前新形势、新要求、新挑战，紧跟经济发展需要，统筹协调安保力量，抓实安全责任落实，主动担当，全程跟进，对符合安全要求的活动做到“应准尽准，从严管理”。

　　治安支队严格按照法律法规有关规定审批活动，坚持“谁主办、谁负责”原则，建立健全安保工作责任制，详细告知主办方需承担的责任，并让其签订安全告知书、承诺书。

　　在这一过程中，治安支队创新推行“管家式”服务，全周期、全链条对接主办方，提供帮扶指导，落实“五个一”要求，即对申报的大型活动指定一组专人，一次对接、一次告知、一次审批、一次解决。安全许可申报资料进一步精简，审批时间由7个工作日压缩为3个工作日。指导场馆方按照“一馆一策”标准，从场地流线设置、安保力量及安保措施投入标准、安保方案和应急预案编制等方面，制定场馆标准化、个性化运行手册，规范活动筹备工作。

　　“无论是大型赛事，还是文艺演出，场馆结构、交通疏导、天气数据、活动背景等都要做到心中有数，未雨绸缪。从查阅资料，到收集情况，再到踏勘现场，每一步都不能少，只有做实这些，才能确保活动安全有序进行。”治安支队支队长张杰说，通过持续加强和优化大型活动安全管理顶层设计，乌市公安机关治安管理部门已打造出符合本地实际的大型活动“金钥匙”，且在实践中得到检验，被社会各界认可。广大群众交口称赞：“乌鲁木齐的安全感，可见可触可感。”

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