石榴云/新疆法治报记者 古雪丽整理

　　库尔勒市社会治安综合治理中心是全疆社会治安综合治理中心规范化建设的16个试点县（市、区）之一。自今年1月实体化运行以来，库尔勒市综治中心通过加大资源整合力度、健全工作运行机制、增强基层执行力，成为库尔勒市提升社会治理效能的关键平台。4月7日，记者就有关问题专访库尔勒市委副书记、政法委书记蒋威。

　　问：请简要介绍库尔勒市综治中心建设运行的基本情况，在当地社会治理中扮演着怎样的角色？

　　答：库尔勒市综治中心按照党中央部署要求和自治区党委工作安排部署，于2025年1月试点建设成立，是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。

　　目前综治中心有三大功能区：导引受理区负责登记诉求，帮群众“精准分诊”；多元化解区有法院、检察院、公安局、司法局、信访局等部门常驻，并根据矛盾纠纷实际情况安排人社、住建、自然资源等部门轮驻，其他市直部门单位随驻，中心具备调解、仲裁、行政裁决（行政复议）、信访行政三级办理、诉讼、法律监督以及心理疏导等功能；指挥调度区则通过信息平台跟踪问题进展，确保“有人管、管到底”。曾经，群众遇到纠纷、法律问题可能要“多头跑”，现在，只需要到综治中心，就能全流程解决，实现群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、一次办成事”。

　　自综治中心运行以来，我们已通过调解、和解方式化解各类矛盾纠纷1700余起，通过仲裁服务解决受理和裁决了85件民（商）事案件，综合行使行政复议手段实质性解决15件行政争议案件，对62件民事诉讼案件开展法律监督。

　　随着综治中心规范化建设的全面推进，有力提升了矛盾化解效率，也进一步提升了社会治理效能。

　　问：在日常工作中，库尔勒市综治中心通过哪些途径收集和响应群众诉求？如何保障群众诉求及时得到解决？

　　答：我们主要通过三个渠道收集响应群众诉求，一是依托市综治中心现有“集散主阵地”，常态开门迎客“收问题”；二是发挥全市网格员作用，每日走街串巷“找问题”；三是通过“自治区社会治安综合服务平台”，全面汇聚“12345”热线、“梨马办”小程序、110非警务类矛盾纠纷警情等群众随手拍随手报的诉求信息。截至目前，综治中心已通过各渠道受理各类矛盾诉求4700余件。

　　综治中心对收集到的诉求进行繁简分流，层层解决。针对收集到的疑难复杂纠纷和困难诉求，综治中心实行“书记站台”工作机制，由综治中心形成“转办单”，呈报市委主要领导签批，最大程度解决群众诉求。

　　综治中心刚成立不久就受理了一起历时多年的农村土地纠纷，婆婆和儿媳为了114亩土地遗产分配问题争执不休。基层组织前后组织调解了十几次未果。综治中心接到这起“老大难”纠纷后，第一时间调度涉及的属地乡镇了解“来龙去脉”，又专门开了3次联合调解联席会议，把库尔勒市司法局派驻疑难复杂纠纷调委会的调解专家、驻中心律师都请来当“智囊团”，调解过程又是摆政策又是讲法律，把继承权、土地确权这些专业名词“掰开揉碎”了讲，最后根据实际情况提出折中方案，使得婆媳关系得到缓解，双方签订了调解协议。

　　问：在便捷高效为群众服务、确保定分止争方面，库尔勒市综治中心推出了哪些行之有效的特色服务，有哪些经验做法？

　　答：我们推行“一中心多专业”精准化解策略，会同多家专业性行业性调解组织打造、引入12个特色调解工作室开展矛盾纠纷化解工作。比如：针对劳资纠纷，我们会同库尔勒市总工会联合打造职工劳动争议调解室；针对物业矛盾，我们引入物业协会设立物业纠纷调解室；针对家庭矛盾，我们会同库尔勒市妇联、铁路法院、市委党校联合打造婚恋家庭纠纷调解室，并推动心理咨询师介入。更重要的是，综治中心实行“首问负责制”，谁接案谁负责，限定期限内必须“给个说法”，市综治中心全程跟踪进行督办，确保案结事了。

　　近期，综治中心圆满办结一起建筑设备租赁合同争议案件。2021年3月，薛某雇用某建筑公司进行门面房改造工程，项目建设完毕后薛某签字确认无误，可6万元工程款却久拖未付，双方因此发生争执。

　　今年1月，该建筑公司负责人来到中心的公共法律服务区寻求帮助。驻点的巴音郭楞蒙古自治州民商事仲裁委员会受理案件并导入仲裁程序，经过裁决，薛某同意分三次将拖欠的支付工程款清偿完毕。

　　问：库尔勒市综治中心如何推动相关部门单位联动，确保为群众实质性解决问题，避免综治中心成为矛盾“中转站”？

　　答：关键在于靠“两条腿走路”：一是多元联动，规定“谁来解决”。综治中心统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，以一个中心调动各方资源，为群众提供贴心服务，采取当场处理的自办、涉及部门的转办、多个部门的联办、疑难复杂的督办、长期未解的包办等方式，有效整合和发挥各方资源，协同研究解决问题。二是全程督办，明确“怎么解决”。对群众到综治中心反映的问题，综治中心通过排查发现、分流转办、督办问责、日常管理等6方面工作机制，对办理程序、进度、结果等方面进行实时跟踪、动态掌握，推动相关部门加大化解力度，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。对于跨部门、跨行业的“硬骨头”，全面落实“书记站台”工作机制，由市委书记和政法委书记亲自签批督办，确保事项得到充分解决。自综治中心建设运行以来，一次性实质性化解矛盾纠纷占比达82%，较去年同期调处成功率上升达20%。

　　问：库尔勒市综治中心的下一步工作是如何打算的？

　　答：接下来，我们一方面将继续巩固“联动平台”，以“实战、实效”为目标，强化“横向到边、纵向到底”联动效能，“横向”统筹组织行业部门资源，“纵向”指挥调度市乡村三级力量，构建完善信息流畅共享、事项权责明确、事件处置高效的工作格局；另一方面持续“专业赋能”，做到“两个统筹”，即统筹各行业单位信访接待职能，统筹各种解纷力量得到有效整合，同时引入更多行业调解组织、社会组织的资源力量，逐步拓展线上调解、远程听证等服务功能，让群众在“家门口”就能解决问题。

（版权作品，未经授权严禁转载。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。）