自治区党委党校（行政学院）经济学教研部主任、副教授蒋小凤

　　必须从战略全局高度把握现代物流产业集群发展的重大意义，加快推进新疆现代物流产业集群高质量发展，为服务和融入新发展格局提供坚实支撑

　　现代物流产业是国民经济的血脉，一头连着生产，一头连着消费，是畅通经济循环的重要环节。新疆作为我国向西开放的桥头堡和“一带一路”核心区，大力发展现代物流产业，不仅是提升区域经济发展水平的关键举措，更是维护国家供应链安全、推动产业升级、优化经济结构、深化对外开放的战略需要。必须从战略全局高度把握现代物流产业集群发展的重大意义，加快推进新疆现代物流产业集群高质量发展，为服务和融入新发展格局提供坚实支撑。

　　充分认识发展现代物流产业集群的重大战略意义

　　服务国家战略，维护供应链安全的需要。党中央赋予新疆在国家全局中的“五大战略定位”，对新疆工作明确提出新任务新要求。积极打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡、构建新发展格局战略支点、全国能源资源战略保障基地、全国优质农牧产品重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障，都需要现代物流产业做支撑。在全球供应链格局深度调整的背景下，产业链供应链安全稳定对我国经济发展至关重要。现代物流产业是新疆高效链接国内国际双循环、构建新发展格局战略支点的重要支撑。现代物流产业高质量发展，一方面能够聚焦“十大产业集群”建设不断深化融入国内经济循环，另一方面能够加强与中亚国家的产业合作，整合各类资源，引导产业分工、供应链体系和经济循环的形成。通过构建陆路通道，不断增强国家供应链安全韧性；通过发展专业化、智能化仓储物流体系，可为国家粮食、能源、矿产等战略物资提供储备和转运保障，增强应对国际供应链波动的能力。

　　优化经济结构，推动产业升级的需要。现代物流不仅是基础性服务业，更是推动产业融合、促进经济结构优化的重要引擎。新疆高质量发展现代物流产业集群，将带动农业、制造业、商贸业转型升级，形成“物流+产业”的良性循环。新疆具有资源禀赋优势，但物流成本高、损耗大、物流配套不足，与电子商务、金融、信息技术深度融合不够，制约了相关产业发展及消费潜力释放。通过建设冷链物流体系，可大幅降低农畜产品损耗率，推动特色农产品品牌化、高端化发展；通过发展“物流+制造”供应链服务，建设专业化物流园区，可降低企业运输成本，有利于吸引东部产业转移；通过建设智慧物流平台、发展共同配送、推广无人机送货等新模式，可促进消费升级，推动服务业比重提升，优化三次产业结构。

　　促进区域协调发展，保障和改善民生的需要。物流产业作为联通生产、分配、流通、消费的关键纽带，能够降低交易成本、提高资源配置效率，推动新疆融入全国统一大市场，缩小区域发展差距。现代物流网络的建设，如中欧班列、跨境物流枢纽等，有利于激活新疆区位优势和资源禀赋，为区域协调发展提供基础支撑。新疆农村物流基础设施薄弱，完善县乡村三级物流网络，有利于提升乡村居民的生活品质、消费体验，缩小城乡公共服务差距，推动城乡要素双向流动。物流既是劳动密集型产业，也是知识密集型、技术密集型产业，可创造大量就业岗位，有利于促进就业。电商与物流的结合，如“直播带货+物流配送”模式，能够为广大农牧民提供创业平台，拓宽增收渠道。

　　加快推进新疆现代物流产业集群高质量发展的路径选择

　　强化物流枢纽建设，优化物流节点、网络、空间布局。重点从畅通国内国际双循环、融入国内经济大循环、建构现代化经济体系三个维度，整合优化物流通道、节点和网络布局，加快推进新疆现代物流产业集群高质量发展。构建横贯东西、联通欧亚的丝绸之路经济带核心区北、中、南及西南国际物流大通道，加强沿边口岸经济带通道辐射和战略链接能力。畅通连接南北疆的物流大通道，增强南北疆物流循环和经济联系，提升北疆环线、天山环线和南疆环线物流组织能力。持续强化城市物流节点布局，打造乌鲁木齐、喀什、伊犁等物流枢纽，推动公铁空多式联运，加强疆内中心节点城市干线直达能力，提升物流效率。

　　加快发展特色物流，服务优势产业。围绕能源、粮食、棉花、优质农畜及果蔬等产业，加快发展特色物流。鼓励大宗物资物流嵌入国家物流枢纽主干通道及服务系统，发展铁路散粮运输、棉花集装箱运输以及能源、矿产品重载运输，推动开行面向大型厂矿、制造业基地的点对点直达货运列车。依托新疆粮食物流通道和主要城市物流节点，围绕粮食主产区、主要加工转化节点，衔接国内主要粮食物流通道，加强中转仓储、散粮接发运等设施建设，构建低成本、高效率、互联互通的粮食物流服务网络，提高南北疆、进出疆粮食调运和进口通道衔接能力。在阿克苏、喀什、石河子等棉花主产区布局恒温恒湿仓库，建设专业化棉花仓储中心，配套棉纤维检验实验室，实现棉花“仓储+质检”一体化。立足全疆各地资源禀赋、产业发展基础，聚焦牛马羊肉、奶业、林果、葡萄酒等优势特色产业集群，引导具有集中采购和跨区域配送能力的农产品物流集散和加工配送中心建设。

　　推进科技赋能物流，加快培育现代物流新动能。加快推动新疆物流数字化升级，加强数字物流基础设施建设，支持依托物流枢纽、物流园区等建设综合物流信息服务平台，加强与供应链上下游企业及政府部门平台信息互联共享。积极探索和推进无人机、无人驾驶货车、自动分拣机器人、智能快件箱等智能装备和自动感知、自动控制、智能决策等智慧管理技术在物流领域应用。推动现代物流绿色发展，利用新疆绿色能源优势条件，鼓励发展绿色仓储运输，推广绿色物流技术应用。锚定数字物流、智慧物流和绿色物流，以交通物流技术革命性突破为驱动，助力新疆生产要素配置能力和效率全面升级。

　　拓展跨境物流，提升国际物流供应链竞争力。依托乌鲁木齐国际陆港区中欧班列集结中心，增开精品班列线路，并试点启运港退税政策，提高通关效率。加快空港型国家物流枢纽建设，拓展国际货运航线，实现陆空联动。完善霍尔果斯、喀什口岸枢纽功能，霍尔果斯重点发展跨境物流，推行“口岸直通”模式，喀什依托正在建设的中吉乌铁路，打造面向中亚、南亚的加工集散基地。深化多式联运，提升通道效率，优化“铁路+海运”铁海联运，发展中吉乌公铁联运、中巴多式联运，探索“一单制”“一箱制”多式联运模式，降低跨境物流成本。推动海外物流基地、海外仓等设施布局和建设，积极与哈萨克斯坦、巴基斯坦等国共建海外仓、跨境物流园区。强化境外物流组织能力，坚持引进来和走出去并重，培育壮大一批具有国际竞争力的物流供应链企业。推动国内外知名物流企业来疆设立区域总部，通过政策支持、资本运作等方式，推动本地物流企业做大做强。

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