当政府以“园丁思维”培育市场生态，企业像胡杨一样扎根热土，有效市场与有为政府就能更好演绎合奏曲，让市场充满生机活力。

　　●刘奎/文

　　近日，自治区发展改革委发布《自治区开展市场准入效能评估政策问答（2025年版）》，明确今年将在哈密市、塔城地区启动首轮市场准入效能评估，破除市场准入壁垒，推动“非禁即入”全面落地，进一步优化营商环境。

　　这则消息背后，是政府优化营商环境的决心，更投射出对如何统筹好有效市场与有为政府的关系，让“看得见的手”与“看不见的手”相握发力，共同维护市场经济健康发展的思考。

　　新古典经济学认为，完全竞争市场通过价格机制可实现资源最优配置（“看不见的手”）。但现实中的市场存在信息不对称、外部不经济、公共产品供给不足等问题，完全依靠“看不见的手”则会导致市场失灵。有效市场的理想状态需依赖制度设计来逼近，也就是说需要有为政府这只“看得见的手”来校正。需要说明的是，有为政府并非替代市场，而是通过制度供给、公共服务、风险兜底等方式弥补市场缺陷。只有有效市场和有为政府协同发力，才能保障市场经济顺畅高效运行。

　　那么，在新疆，如何让市场更有效？让政府更有为？

　　校准治理天平，既要破除壁垒也要搭建舞台。新疆作为“一带一路”核心区，既有驼铃悠扬的商贸传统，也面临市场要素流动不畅的现实困境，这就需要我们破除市场壁垒。开展市场准入效能评估，既要探测出隐形的准入壁垒，更要设计出激活市场的制度。推动“非禁即入”全面落地，要将分散的审批事项进一步整合，让企业家不再在制度迷宫中兜转。同时，要建立“效能晴雨表”，动态监测评估政策效果，确保每项改革真正落地生根、开花结果。

　　重构政企关系，从“牧羊人”向“园丁”转变。新疆市场的特殊性，呼唤更具智慧的政府角色转型。政府需要转变角色，从“准入审批者”向“生态培育者”转变，致力于优化营商环境。可设立“政策沙盒”机制，在新疆自贸试验区等地方划定创新试验田，允许企业在安全空间内试错。要打造全疆统一的政务数据平台，让全疆各地的企业共享市场信息。更重要的是，要建立政策反馈机制，定期收集经营主体反馈意见建议，让政策制定不再是办公室里的闭门会议，而是敞开门办公，从而更贴合市场实际。

　　激活市场基因，让传统禀赋与现代经济协同发力。新疆的棉花田与光伏板，古老馕坑与数字物流，构成独特的产业图景。激发新疆的市场活力，既要保护传统工艺知识产权，又要帮助其打开更广阔的市场。例如，在准噶尔盆地新能源基地，可探索“绿电交易+碳金融”模式。同时，要培育“沙漠创客”群体，像浙江省支持淘宝村那样扶持和田玉石直播、阿克苏苹果电商等，让每个经营主体都成为创新涌动的泉眼。

　　筑牢制度藩篱，既活力奔涌又秩序井然。市场的“骏马”需要缰绳，但缰绳不能成为绊马索。新疆在推进“非禁即入”时，可建立“红绿灯”清单管理制度，把控风险阈值。在新疆自贸试验区试行包容期监管，给予新兴业态以观察期，避免“一管就死”的困局。可借鉴义乌小商品市场监管经验，构建信用画像系统，让守信的“驼队”走得更远……

　　站在历史的交汇点回望，今日的新疆，正在积极打造亚欧黄金通道和中国向西开放的桥头堡，向全世界展示着勃勃生机。当政府以“园丁思维”培育市场生态，企业像胡杨一样扎根热土，有效市场与有为政府就能更好演绎合奏曲，真正的市场活力也将在制度创新与治理智慧的共同滋养下，润泽天山南北。 　

（版权作品，未经授权严禁转载。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。）