阿勒泰地委副书记、行署专员 杰恩斯·哈德斯

　　习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。自治区法治政府建设现场推进会深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，形成合力，在新疆推进社会主义法治建设进程中具有重大现实意义。阿勒泰地区将深入贯彻落实此次会议精神，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和法治政府建设示范创建为抓手，深入推进法治阿勒泰、法治政府、法治社会一体建设，不断提升政府治理能力和水平，为地区经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

　　一是坚持党的全面领导，牢牢扛起法治政府建设政治责任。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。只有在党的领导下推进法治建设，才能为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，切实提高政治站位，坚定坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把加快法治政府建设作为事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作来谋划、来推进、来落实。充分发挥领导干部示范带头作用，严格落实党委（党组）理论学习中心组讲法、重大事项决策会前学法、行政负责人出庭应诉、新提拔领导干部任前考法以及年度学法考法等制度，持续深化“法治讲堂·逢九必讲”，进一步形成尊法学法守法用法的鲜明导向。

　　二是依法履行政府职能，确保行政行为始终在法治轨道上运行。依法行政是法治政府建设的重要手段，必须扎实推进依法行政，跑出法治政府建设“加速度”。着力推动重大行政决策科学化、民主化、法治化。持续深化行署常务会议学法制度，坚持“因会设题、一次一法”，通过专家律师讲学、部门负责人领学、结合议题深学等形式，推动行署常务会议学法成为“新常态”。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等程序，绘制《阿勒泰地区行署重大行政决策流程图》，不断提高决策质量和效率。落实落细司法行政机关和法律顾问合法性审核“双审”工作机制，充分发挥法律顾问“把关、参谋、智囊”作用。严格执行行政规范性文件备案审查制度，坚决防止出现侵犯公民、法人和其他组织合法权益，损害政府形象和公信力的现象。着力努力营造法治化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”的理念，发挥优化营商环境法治联合体作用，强化经营主体保护，健全完善纠纷解决机制，提供精准公共法律服务，建立政府、经营主体之间有效沟通协调机制，用法治引领护航营商环境建设，为市场主体减束缚、添动力。加快推进政务服务标准化建设，持续深化“证照分离”“多证合一”改革，大力推广5G+VR“政务智慧晓屋”应用，实现集成式自助终端向乡镇（街道）、村（社区）延伸。推动政务诚信建设，大力开展政府失信行为专项治理，公务员被问责处理纳入政务失信记录。加强社会信用体系建设，推进企业信用风险分类管理，有效提升政府公信力。着力推动行政权力在阳光下运行。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，制定印发《阿勒泰地区行政应诉工作办法》，督促各级行政机关自觉把人民群众利益放在首位，更好的用权。坚持人民民主，主动接受人大法律监督和政协民主监督，促进行政机关依法履职。加强政府门户网站主动公开情况日常监督，加大重大项目建设、“三公经费”和财政预决算等重点领域政务公开力度，应公开尽公开，以阳光透明促公平公正。

　　三是加强行政执法监督，确保行政权力规范透明运行。行政执法是行政机关最主要的职能，也是与人民群众联系最直接、最密切的职能。建强行政执法队伍。持续优化行政执法力量，常态化开展行政执法人员业务知识和法律法规培训，落实行政执法人员年度学法考法制度，实现行政执法人员能力素质显著提升。开展“行政执法规范化建设”行动。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面落实行政执法“三项制度”、法制审核培训、行政执法案卷评查、综合行政执法“街乡吹哨、部门报到”等制度机制，实现行政执法持续规范。强化行政执法监督机制。严格落实行政执法责任制和责任追究制度，研究制定《干预行政执法记录、责任追究规定》，推动行政执法与刑事司法有效衔接，加大问题线索移交力度，坚决防止行政机关及执法人员权力滥用。

　　四是夯实基层法治基础，全面提升社会治理能力和水平。推进法治政府建设，基层是重点也是难点，只有把基层法治建设抓好了，切实维护群众合法权益，人民群众才能有更多的法治获得感、幸福感、安全感。加强司法所规范化建设。贯彻落实自治区《关于加强新时代司法所建设的意见》，扎实开展司法所规范化建设三年行动，力争2024年全地区60个司法所全部达到规范化建设要求。加快建设更高水平的现代公共法律服务体系。贯彻落实《自治区公共法律服务体系建设规划（2021—2025年）》，整合律师事务所、公证处、司法鉴定所等法律服务资源，打造“城乡半小时”公共法律服务圈，规范“12348”热线驻线服务管理制度，持续深化一村（社区）一法律顾问工作，为群众提供及时、精准、普惠的法律服务，推动城乡公共法律服务水平大幅提升。完善社会矛盾纠纷风险防范体系。优化人民调解、行政调解、司法调解及信访督导工作流程，持续完善“平安雪都”矛盾纠纷多元化解机制，擦亮“乌伦古经验”金字招牌，大力实施“专职人民调解员千人培养计划”，常态化开展矛盾纠纷排查化解活动，实现矛盾不上交、风险不外溢。大力实施乡村“法律明白人”培养工程，引导乡村“法律明白人”积极参与法治宣传、法律服务、矛盾纠纷化解、乡村治理等基层法治实践，培养素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。

　　五是科学推进全民普法，在全社会营造尊法学法守法用法浓厚氛围。全民普法和守法是全面依法治国的长期基础性工作，要不断提升全民普法的针对性和实效性，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。科学实施“八五”普法规划，持续推动普法责任制落实，建好用好“法润金山·你问我答”等普法载体、方式，提升普法效能。充分利用“阿肯弹唱队”“马背宣传队”“冬不拉小分队”以及普法“轻骑兵”等特色宣讲力量，深入开展“法治教育基层行”、民主法治示范村（社区）创建活动，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力推动公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升。

　　推动法治政府建设意义重大、使命光荣。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精神、攻坚克难，锐意进取、真抓实干，坚定不移把法治政府建设各项工作全面推向纵深，让各族群众在法治政府建设中享受更多获得感。

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