博州党委副书记、州长 巴音克西

　　法治兴则国兴，法治强则国强。党的二十大报告提出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。博州结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入学习宣传贯彻自治区党委十届八次、九次全会精神，按照自治区关于法治政府建设的部署要求，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，法治博州、法治政府、法治社会一体建设，努力把学习成果转化为纵深推进法治政府建设的精神动力和责任担当，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府治理体系，为全面建设社会主义现代化博州提供坚实法治保障。

　　一、强化党的领导，铸牢法治之魂。习近平总书记指出，“党的领导是我国社会主义法治之魂”，这是中国特色社会主义法治建设的根本所在、命脉所在，也是法治政府建设的“定海神针”。博州坚决贯彻自治区关于全面依法治疆的决策部署，始终把法治政府建设摆上重要议事日程，纳入全州经济社会发展总体规划及年度工作计划。出台贯彻落实法治建设“一规划、两纲要”实施方案，将法治工作成效列入各级领导班子和领导干部年度述职重要内容，制定《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《党政主要负责人述法办法》等配套文件，构建和完善从党政主要负责人到全体党政机关工作人员的法治建设闭环责任体系。博州党政主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，每年召开法治政府建设推进会，对法治政府建设进行全面部署，定期召开州党委常委会、政府常务会，听取法治政府建设工作情况汇报、研究解决法治政府建设重大问题成为常态。建立以博州政府主要领导为组长的法治政府建设示范创建领导小组，深入实施法治政府建设示范创建活动。健全“督考一体”工作模式，将法治政府示范创建指标纳入年度督察评分细则，实现政府督察全覆盖。

　　二、强化民主决策，夯实法治之基。党的二十大报告提出“坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。”博州始终坚持依法全面履行政府职能，在法定权限范围内管理经济社会事务。紧盯“关键少数”。推动各级领导干部学法、考法制度化、经常化，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。严格程序规范。履行“五大程序”，按照《自治区重大行政决策程序规定》落实好公众参与、专家论证、风险评估等法定环节，人大代表、政协委员列席政府常务会议成为常态，保障重大行政决策规范实施。抓实合法审查。建立法律顾问库，博州党政机关法律顾问、“一村（社区）一法律顾问”覆盖率均达100%。充分发挥法律顾问“外脑”作用，加大重大决策、规范性文件合法合规审查力度，维护国家法制统一和政令畅通。主动接受监督。依法保障人民群众的知情权，编制26个领域政务公开事项标准目录，全州政府门户网站主动公开各类信息6.9万余条。自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督和舆论监督等各类监督，办复率、面商率和回复采纳率均为100%。

　　三、强化依法行政，用好法治之器。习近平总书记强调，“法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”当前，博州正处在负重爬坡、蓄力转型的关键期，高质量发展面临诸多困难挑战，必须把厉行法治作为治本之策，自觉按法规政策办事、按程序流程办事、按法律的主旨精神创新担当办事，以法治优服务、惠民生、保稳定、促发展。推进科学立法。恪守“以民为本、立法为民”理念，围绕城乡建设与管理、环境保护、产业发展等群众关注的重点领域，加强“小切口”“小快灵”立法，高质量完成《博州农田防护林保护条例》《博州精河枸杞产业促进条例》地方性法规立法、《博州优化营商环境条例》等3部地方性法规草案立法审查和《博州食品安全管理办法》等4部政府规章论证工作，以良法促发展、保善治。改进执法模式。严格落实行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，减少对市场主体的干扰，切实做到“进一次门，查多项事”。实施柔性执法，对38项轻微违法行为实行“首违不罚”，对17项市场监管领域涉嫌违法行为不予实施行政强制措施，探索建立涉企行政处罚、行政强制经济影响评估制度，让执法有力度也有温度，为各类市场主体投资兴业营造包容审慎的法治环境。提高服务效能。围绕“高效办成一件事”，持续推进“一网通办、一窗通办、跨省通办、一事联办”，122项便民服务类事项下放基层，179项事项实现“全州通办”“疆内通办”“跨省通办”，设立 “办不成事”窗口、水电气联动报装等制度，综专窗口实现“集成办”“一次办”，基层延伸实现“就近办”“马上办”。博州（市）政务服务中心、精河县政务服务中心荣获2022年度自治区政务服务标杆大厅称号。加强改革创新。深化推进乡镇（街道）综合执法体制改革，成功打造博州“12345”模式、公共资源交易“四个数字化”等改革模板，探索推出“企业设立一站式服务大礼包”（印章刻制、税务UKEY、政策汇编等），在全疆率先启动500万元以下工程项目免交投标保证金改革。深化公共资源交易全流程电子化建设， “不见面”开标项目占比达82%，全流程电子化项目占比达100%，博州数字赋能公共资源交易做法获自治区领导批示肯定。实施精准服务。聚焦项目突破、产业发展和“双招双引”，建立促进产业高质量发展工作机制，设立重大产业办，成立口岸经济发展指挥部、文旅康养产业发展指挥部，统筹州域重大产业项目，在战略布局、选商招商、落地保障等方面实施全周期服务。建立“早餐会”工作机制，党政主要领导与企业面对面沟通，精准解读惠企政策，协调解决企业融资、资源配置、手续办理等实际困难。

　　四、强化全民守法，积聚法治之势。习近平总书记强调：“全民守法是法治社会的基础工程。”推进全民守法，要紧跟时代，加强普法工作的针对性和实效性，增强公民的法治意识、法治素养，使法治成为社会共识和基本准则。以“法律服务”解民忧。扎实推进“八五”普法，常态化开展“法治宣传走基层”“997说法时间”“法治讲堂·逢九必讲”法治宣传培训，持续深化“法治体检”“法治进企业”律师服务企业活动和中小微企业、个体工商户矛盾纠纷排查化解专项行动，引导市场主体依法经营、依法维权，帮助企业纾困解难、加快发展。以“调解便民”促和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层矛盾纠纷排查和风险研判，优化“一村（社区）一法律顾问”人员配备，健全多元化调处机制，推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，引导人民群众依法维权，从源头防控矛盾纠纷。以“平安建设”保稳定。扎实开展“平安博州”建设，持续巩固平安中国建设最高奖—“长安杯”“自治区优秀平安地州”创建成果，高标准高质量抓好全国民族团结进步示范州复验工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　下一步，博州将以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，持续深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实党中央和自治区党委、政府关于法治政府建设的安排部署，围绕全力攻坚法治政府示范创建，不断夯实法治建设基础，一体推进法治博州、法治政府、法治社会建设，努力推动法治政府建设取得新突破、再上新台阶，为全方位推动高质量发展建设共同富裕新博州营造良好法治环境。

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