4月1日11时5分，在乌鲁木齐市天山区市场监督管理局，市民艾尼帕·托合提领到了一张崭新的营业执照，笑容满面。这张执照不仅承载着她对未来的期待，更成为新疆个体工商户发展史上的一个里程碑——这是新疆颁发的第200万张个体工商户营业执照。

　　1979年，随着改革开放的号角吹响，个体工商户这一市场经济“细胞”被正式激活。1980年12月，全国颁发出第一张个体工商户营业执照，这张薄薄的执照背后，是改革开放的壮阔浪潮。

　　1981年3月底，新疆个体工商户发展到1.3万余户，从业人数达1.8万多人。这些个体工商业户，绝大部分从事饮食业、修理业等第三产业。他们经营分散，机动灵活，走街串巷，营业不计时间，服务热情周到，起了补充社会主义公有制经济的作用，活跃了市场，方便了群众。

　　当时，乌鲁木齐市、伊宁市工商管理部门还投资搭盖一些棚子，划定一些营业场地，从各方面支持个体工商户的发展。

　　党的十八大以来，个体工商户蓬勃发展，新疆在册总量从2012年底的58.28万户，增长到如今的200万户。

　　这串数字背后，是无数像艾尼帕·托合提一样的创业者，在政策暖阳下奋力生长的身影。

　　个体工商户是群众生活最直接的服务者、重要的就业创业源头和“蓄水池”，具有显著的便民利民和共富共享效应。统计显示，目前，新疆个体工商户约占全区经营主体总量的四分之三，约九成投身于是第三产业，广泛分布在与百姓生活密切相关的餐饮、零售等行业。全疆个体工商户带动就业近320万人。

　　个体经济的蓬勃，离不开新疆近年来“量身定制”的政策体系。 　

　　2023年4月，全国在12个省份启动了推进个体工商户分型分类精准帮扶工作。作为试点，新疆先行先试，在伊犁哈萨克自治州、喀什地区进行了积极试点，并成功申报了我区首批52户“名特优新”标杆商户。

　　2023年11月，自治区党委、自治区人民政府印发《新疆维吾尔自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》。其中，部分政策针对个体工商户。到2027年底，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”，对月销售额10万元以下增值税小规模纳税人免征增值税，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元部分减半征收个人所得税。对重点群体从事个体经营的，依次扣减增值税等税费的限额，由每户每年1.44万元调整为每户每年2.4万元……

　　如果说这些普惠政策是“阳光普照”，那么2024年的改革则更显“精准施策”。2024年2月，自治区市场监督管理局会同自治区发展改革委等16个部门，印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶 促进个体工商户高质量发展的实施方案》，采取42条个性化措施对个体工商户进行分型分类精准帮扶。

　　42条措施中，将个体户划分为“生存型”“成长型”“发展型”三类，并针对“名特优新”四类特色经营者定制培育方案： 　

　　初创的“生存型”个体户侧重降低经营成本，激发创业活力； 　

　　蓄势待发的“成长型”侧重畅通用工渠道、加强技能培训； 　

　　潜力强劲的“发展型”侧重提高管理水平，引导转型升级。 　

　　政策工具箱还在持续升级，让新疆个体经济生态焕发新活力： 　

　　2024年9月，自治区市场监督管理局联合自治区地方金融管理局、中国银行新疆区分行推出“惠商户·名特优新贷”信贷产品，最高150万元、3年期的信贷产品，为个体工商户插上腾飞之翼；

　　2024年9月，自治区市场监管局打通“个转企”办理业务中的堵点。借助政务服务系统，个体户升级企业可保留字号、信用代码等核心信息，历史积淀与品牌价值得以延续。

　　从“首违不罚”柔性监管，到“歇业制度”人性化设计……营商环境的点滴改进，使服务生态持续优化，让创业者轻装前行。

　　截至2024年底，新疆第二批2090户个体工商户通过国家级“名特优新”认定，这些“领头雁”正带动更多商户向专业化、特色化迈进。

　　从梳理出的政策可以读懂新疆扶持个体工商户的深层逻辑：从“放水养鱼”到“修渠引水”，从“量的积累”到“质的飞跃”，新疆正以分型分类的“绣花功夫”，构建覆盖个体户全生命周期的服务体系。 　

　　站在200万户的新起点，新疆个体经济的故事仍在续写。当艾尼帕·托合提的店铺亮起招牌时，这片热土上，无数创业梦想正在政策的春风中拔节生长。个体经济的生命力，将绘就新疆高质量发展的斑斓画卷。（文/索蓉芝）

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