●谢玲 范佳琪/文
乡村振兴是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重要环节，其不仅关乎农村自身发展，更是促进城乡融合发展的关键路径。2026年中央一号文件聚焦“三农”工作重点任务，明确提出“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”的具体要求，立足“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出问题导向，聚焦短板弱项，为全国和美乡村建设提供了科学遵循。近期召开的自治区党委农村工作会议，紧密结合新疆区域特征，全面贯彻中央一号文件精神，细化部署了新疆乡村发展、乡村建设、乡村治理等各项重点工作，为新疆和美乡村建设指明了路径与行动遵循。
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设的战略意义
从“美丽乡村”到“宜居宜业和美乡村”，我国全面推进乡村振兴的内涵在不断拓展。在新疆，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，是一项凝聚民心、夯实基础、面向未来的战略性工程，对落实新疆社会稳定和长治久安总目标、扎实推进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识等方面具有重要的战略意义。
因地制宜推进“宜居”建设，在改善人居环境中实现社会稳定和长治久安。和美乡村往往体现在“住得怎么样”。新疆乡村建设中的短板主要表现在基础设施、公共服务、人居环境等方面。精准补齐这些民生短板，推动城市优质资源向乡村延伸和覆盖，让发展成果惠及千家万户，使各族群众在实实在在的变化中，真切感受到党中央的关怀与社会主义制度的优越性。这正是以改善社会物质条件为切入点，夯实社会稳定根基的重要举措，从而有效增进乡村居民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，为新疆社会稳定和长治久安总目标构筑起最广泛、最牢固的群众基础与情感纽带。同时，还能缩小城乡差距、区域差距，推动新疆形成城乡协同、区域联动的发展格局。
因地制宜培育“宜业”动能，在激活内生动力中拓宽共同富裕道路。“宜业”的关键在于将特色资源优势转化为经济发展动能。近年来，新疆各地通过发挥自身优势，努力补短板，有效促进了当地经济发展，推进了和美乡村建设。如阿克苏地区聚焦产业短板，依托当地红枣、苹果等特色农产品资源，培育特色农产品品牌，延伸产业链条，带动当地农牧民收入增长，有效破解了产业单一、增收困难的问题。开发农业多种功能，创造乡村多元价值，提供更多就近、稳定的就业岗位，带动更多农民实现就地就近就业增收，是从根本上破解发展不平衡不充分矛盾的战略选择。通过培育根植于本土的特色产业，为扎实推进共同富裕、形成优势互补的区域经济布局提供可持续的物质基础与内生动力。
因地制宜塑造“和美”乡风，在文化交融互嵌中铸牢中华民族共同体意识。乡村是否真正“和美”，关键在文化引导。在新疆，“和美”的核心在于实现各民族文化的深度互嵌与和谐共生。要传承和弘扬中华优秀传统文化，在现代乡村生活中创造共同的文化体验和交往空间。如察布查尔锡伯自治县察布查尔镇乌宗布拉克农村社区就通过“伊犁人的奶茶会”这一常态化的议事与活动平台，成功地将挖掘非遗、发展研学、节庆共享等文化实践融入群众生活日常，以多元融合激活乡村内生动力，搭建各民族群众就业创业、文化交流的平台，推动各民族群众共居共学、共建共享、共事共乐。通过日常生活促进交往交流交融，引导各族群众在思想观念、生活方式上向现代化迈进，共同培育和强化对中华文化的认同，让和美乡村建设成为基层铸牢中华民族共同体意识、构筑中华民族共有精神家园的重要场域。
因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设的实践路径
将战略价值转化为实践成效，关键在构建一套精准、系统的实践体系。这一体系需贯通“宜居”“宜业”“和美”三大目标，构成一个有机整体。“宜居”是前提，为“宜业”与“和美”提供社会基础；“宜业”是核心，为“宜居”与“和美”提供内生动力；“和美”是灵魂，为“宜居”与“宜业”提供精神纽带。在因地制宜的总方法论下协同推进，为新疆乡村全面振兴绘就壮美画卷。
以基础设施与公共服务不断升级推进“宜居”乡村建设。基础设施与公共服务建设是和美乡村建设的重要保障，是新疆乡村发展的突出短板，事关乡村居民生活的方方面面，是看得见、摸得着的“社会存在”。这就要求规划与设计必须“因地制宜”进行调查，将建设过程深植于对当地自然条件、生产生活方式与文化习俗的尊重与理解之上。如在广袤的牧区，应积极探索与游牧或定居点生活相适应的移动式、分布式公共服务解决方案；在干旱缺水区域，则需大力推广与本地节水智慧相融合的宜居模式，将人居改善与生态保护紧密结合；在多民族聚居的村落，公共空间的营造与改造则必须服务于促进各民族交往交流交融这一深层目的，使物理空间的优化成为增进社会融合的催化剂。这一过程，本质上是通过对乡村居民生活空间的改造和提升，积极有效地回应各族群众对美好生活的向往，将社会主义制度的优越性转化为可知可感的日常生活品质。
以乡村自主可持续发展的内生动力推进“宜业”乡村建设。产业兴旺是和美乡村建设的核心，也是补齐乡村发展短板的关键抓手。自治区党委农村工作会议指出，要“大力发展精深加工、延长产业链条，促进农村一二三产业融合发展，畅通农村经济循环”，从而激发乡村建设和发展的内生动力，实现由主要依靠外部扶持发展向自主可持续发展的转变。贯彻这一要求，必须坚持“特色资源转化”与“新型集体经济”的双轮驱动。一方面，结合自身资源禀赋和发展阶段，科学确定乡村建设项目的优先顺序，低收入村可以优先发展生产类项目，如特色农畜产品种植、养殖、加工等，以带动当地劳动力就业和居民增收，高收入村可以重点推进生态类项目，发展乡村二三产业，提升价值链。另一方面，要针对性加强技能培训与创业扶持，培养本土的产业人才和致富带头人，让产业发展真正惠及广大农户。
以完备的乡村治理体系与基层治理能力推进“和美”乡村建设。治理体系完备和治理能力提升是和美乡村建设的重要保障，也是实现新疆工作总目标的关键环节。首先，要在基层治理中完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，不断完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，在实践中强化法治的保障作用，依法管理地区宗教事务，持续深入推进去极端化，以法律权威保障社会稳定与公平正义；其次，要以自治增强活力，巩固村民主体地位，通过完善村民议事协商制度，保障群众在乡村公共事务中的知情权、参与权、监督权，激发基层民主的效能。同时，还需以德治扬正气、树新风，深入挖掘中华优秀传统文化中与社会主义核心价值观相契合的内容，将其融入村规民约、家风建设与日常文化活动中，发挥道德模范与乡村贤达的教化作用，构建一个既充满活力又和谐有序，既传承历史文脉又彰显时代精神，各民族情感相融、心灵相通的现代乡村社会共同体，为铸牢中华民族共同体意识提供深厚的社会土壤与文化滋养。
（谢玲，新疆师范大学马克思主义学院副教授；范佳琪，新疆师范大学马克思主义学院硕士研究生）
责任编辑：刘豪
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