从“跑断腿”到“一窗办、掌上办”，乌鲁木齐“19365·齐心办”政务服务改革，改变了市民和企业办事跑多部门、耗时长的现状，带来了实实在在的便利。

　　孙芳婷 张冬梅/文

　　“以前办营业执照要跑七八个部门，现在一个窗口就办完，太方便了！”在乌鲁木齐市政务服务大厅，刚办完企业注册的李成伟感慨道。他的体验变化，源于乌鲁木齐市推行的“19365·齐心办”政务服务改革。

　　针对部门间数据壁垒导致重复提交材料、同一事项各区县要求不一、工程项目审批环节烦琐等痛点，乌鲁木齐市推出系统性改革方案。2025年7月28日，“19365·齐心办”政务服务平台上线，初步形成贯通市、区（县）、乡镇（街道）、社区（村）四级的智慧高效政务服务体系，显著提升了企业和群众的办事便利度、满意度与获得感。

　　打通服务渠道 让群众少跑腿

　　何谓“19365”？“1”即“一门、一窗、一网、一线”通办；“9”即“九多合一”企业服务创新，商事领域“多环一体”“多站一统”，工程建设领域“多规合一”“多评一表”；“3”即技术赋能、帮办代办、监督管理三项机制；“6”即集成办、容缺办、跨域办、智慧办、免申办、掌上办六项政务服务创新模式；“5”即数据、标准、人员、安全、宣传五项基础保障。

　　在乌鲁木齐市政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口，市民王刚半小时便完成了餐饮店开办申报。工作人员尹慧洁介绍，该业务涉及市场监管、城管、消防3个部门，原先需53个工作日、跑6次，如今整合为6个事项并联办理，时限压缩至15个工作日内，线上线下均可办理。

　　据乌鲁木齐市数据资源和政务服务中心主任祝蕊介绍，“高效办成一件事”将多部门“单事项”整合为“一件事”，实现一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成。目前，市级层面设置110余个分领域综窗和18个无差别综窗，分别承担300余项和800余项事项；各区（县）设置2至8个无差别综窗；112个乡镇（街道）、983个社区（村）通过AB岗提供“全岗通”服务，实现由多窗办向一窗办转变。

　　同时，完善“接诉即办”机制，强化群众诉求“一线应答”，积极引入DeepSeek人工智能大模型训练技术，开发热线诉求的智能分析、智能答复、智能派发等功能，大幅提升热线效率。2025年受理群众诉求227.6万件、办结率99.38%、满意率96.91%。

　　优化审批流程 为企业添动力

　　4月20日，新疆天璇无人机科技有限公司在沙依巴克区政务服务中心，依托“企业开办一件事”专栏，将7个串联审批环节，改为“一次申请、并联办结”，实现当日受理、当日拿证。“现在很多业务能在电脑、自助终端办理，甚至足不出户就能办，办理渠道多，哪个好用选哪个。”公司总经理助理钟先煜说。

　　企业好评背后，是服务持续升级。沙依巴克区数字化发展局副局长王君表示，该区正将企业信息变更、注销等更多事项纳入“一件事”服务套餐，构建覆盖企业全生命周期的服务体系。

　　为让改革红利惠及更多经营主体和群众，今年以来，乌鲁木齐市各区（县）持续推进政务服务“入园进企”。沙依巴克区则在此基础上更进一步——注重场景融入、服务前置，用“接地气、有画面感”的方式，打通服务群众的“最后一公里”。

　　4月30日，沙依巴克区政务服务中心联合西山街道办事处，把“政务服务摊位”搬进了乌鲁木齐北园春市场。工商注册、税务办理、社保医保、违章处理等高频业务“一站式”亮相，让群众和商户顺路就能办事，少跑冤枉路。

　　针对工程建设审批环节多、资料重复等问题，乌鲁木齐市数字化发展局搭建市、区（县）两级“九多合一”系统，推行多规合一、多评一表等九项审批创新举措，将串联办改并联办。目前，工程建设最大审批时限压缩至60个工作日内，材料精简率最高达70%，有效降低企业成本。同步建设的“全生命周期监管平台”打通项目策划、立项、施工、验收全流程数据链条，实现项目进度一图可视、实时查看，提升审批监管精准度和效率。

　　贴心服务暖民心 智慧办事更高效

　　85岁的王桂兰老人独自到乌鲁木齐市政务服务大厅办理房产过户，工作人员启动“特殊群体绿色通道”，帮办人员全程一对一陪护，不到半天便顺利办结。

　　乌鲁木齐市数据资源和政务服务中心副主任袁风武介绍，为让特殊群体办事更便捷，市政务服务大厅配备适老助残硬件，推出全程引导办理，推动能办可办为好办易办，努力实现服务“零门槛、零障碍”。

　　便民服务提升离不开智慧技术赋能。近日，乌鲁木齐市民孙玉萍通过政务数字人客服顺利咨询社保，体验了“即办秒批”服务——系统通过人工智能自动核验申请信息，符合条件的实现“秒批”。目前全市近90个高频事项已实现“秒批”。

　　此外，乌鲁木齐市已建立两项机制提升效能：一是引入“希言”政务服务大模型，推出智能客服“齐小i”，上线8项高频智能审批事项，实现从“人找服务”到“服务找人”；二是建强“石榴籽”帮办代办队伍，推行重点项目专员领办、特殊群体帮办代办，实行周末预约延时服务，配套24小时自助机、午间轮值等，构建“全时段服务矩阵”。基于利旧打造的“齐心办”移动端入口，注册用户已达650万，上线200余项便民服务事项和314项政务服务事项，并提供24小时掌上服务。

　　祝蕊总结道，2025年深化“19365·齐心办”政务服务改革，推动政务服务五大转变：从“分级办”到“贯通办”，从“串联办”到“并联办”，从“多窗办”到“一窗办”，从“自己办”到“帮你办”，从“跑断腿”到“掌上办”，全面深化改革持续激发市场活力。

责任编辑：阿丽米热·艾斯卡尔

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