石榴云/新疆日报记者 宋卫国

　　8月10日，伊宁市居民热巴古丽·买买提仔细核算当月经营收入，总额突破5万元。看着银行卡余额，她由衷感慨：“要不是基层立法联系点推动相关立法落地，我一年都挣不到这么多钱。”

　　热巴古丽是伊宁市墩买里街道墩买里社区居民，一次政策咨询经历，让她顺利开办民宿、走上创业路。她说：“要不是《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》实施，我到现在还是普通家庭主妇！”

　　2023年，新疆文旅产业迎来新一轮快速发展，伊宁作为核心旅游目的地，游客接待量持续攀升。热巴古丽留意到市场痛点：高端酒店虽配套完善但定价偏高，大量游客有入住民居庭院的需求，于是萌生了改造自家院落开办民宿的想法。

　　“开办民宿有啥要求没？”热巴古丽来到社区咨询相关政策。

　　可这个群众普遍关心的诉求，社区、街道乃至市级相关部门均无法给出清晰、统一的办理标准。

　　“疆外其他城市民宿业态发展成熟，新疆却缺少统一规范的开办管理依据。”伊宁市墩买里街道墩买里社区人大代表联络站站长阿依娜·塔里木敏锐捕捉到这一立法空白。

　　墩买里街道在墩买里社区设置了人大代表联络站，该站承载多重法定履职载体职能：既是伊犁州人大常委会设立的基层立法联系点，也是全国人大常委会法工委伊宁市胡地亚于孜镇基层立法联系点，以及自治区人大常委会伊宁市人大常委会基层立法联系点的信息采集点，具备常态化收集群众诉求，承接国家、自治区、自治州的立法征询任务，三级直达使基层立法征询意见建议范围更广、功能作用得到最大程度的发挥。

　　经梳理调研，阿依娜发现当时全疆尚无规范民宿发展的地方性法规，酒店与民宿的法律界定、民宿客房规模、开办准入条件等关键标准均无明确法条支撑。作为基层立法联系点的联络员，她深知基层立法联系点是全过程人民民主落地基层的重要平台，群众急难愁盼，应当通过法定立法渠道予以回应。

　　群众有呼声，代表有行动。阿依娜依托基层立法联系点平台，梳理群众开办民宿的堵点难点，向辖区各级人大代表发起联合倡议，呼吁针对民宿经营管理出台地方性法规。

　　伊犁州、伊宁市两级人大代表都已关注民宿发展乱象，随即联合形成立法建议，依法提交伊犁哈萨克自治州人大常委会，建议启动民宿管理促进地方立法工作。

　　一条源自基层群众的诉求，经由基层立法联系点转化为正式立法建议，纳入地方立法工作流程。按照伊犁州地方性法规制定法定程序，相关部门先后开展多轮基层意见征集、全域实地调研、法规草案起草论证等工作，2024年8月21日，伊犁州第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2024年11月28日新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，《伊犁哈萨克自治州民宿管理与促进条例》2025年2月1日起施行，为全州民宿合法规范经营划定法治框架。条例实施一年多以来，热巴古丽感觉自家的生意越来越好了。

　　“家门口的人大代表是咱们的底气，他们在身边咱心里踏实。”说完这句话，热巴古丽笑着为客人办理入住手续。

责任编辑：刘豪

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