石榴云/新疆日报记者 郭宏磊

　　8月20日清晨7时，昌吉市一居民小区里，颜芳芳已经开始在雇主家忙碌。她每天早上打扫卫生、准备早餐，再陪78岁的老人下楼遛弯。

　　今年4月底，在北京干了十几年家政的颜芳芳回到新疆，通过“昌吉大姐”家政服务平台找到了这份住家保姆工作。“老太太能自理，我主要负责收拾卫生、做做饭，很满意这份工作。”颜芳芳说。

　　过去找保姆像开盲盒，从业者怕遇到频繁更换家政人员的雇主，雇主怕家政人员说走就走。

　　让颜芳芳和雇主家能够“双向奔赴”的，是当地正在培育的家政品牌“昌吉大姐”。一个长期“小散乱”的行业，开始被一套系统化机制悄悄重塑。

　　家政行业乱象多

　　颜芳芳不到30岁时就外出闯荡，在北京干了十几年家政，护工、保洁、住家保姆都做过。即便经验丰富，她找工作时仍没少吃亏。

　　“有的公司收了介绍费就不管了，或者给你介绍个老换保姆的家庭，去了干不长，介绍费退还也难。”颜芳芳说，“我也试过维权，但就几百块钱的事，时间成本反而更高，最后只能不了了之。”

　　雇主这边同样像“拆盲盒”。昌吉市民王玉江，此前通过熟人介绍找保姆，照顾他90多岁卧床的母亲，结果保姆干着干着，有事突然就走了，没有提前通知，家里顿时没了人手。“边工作边照顾老人，一天两天还行，连着来，身体也吃不消。”王玉江说。

　　类似经历并非个案。从业者不知道会被派到什么样的家庭，雇主也不知道请来的人能待多久、出了问题谁来管，双方都缺乏稳定预期。

　　昌吉市昕乐邦家政服务有限公司负责人陈素贤说，过去家政公司普遍是“中介制”，收了介绍费，从业人员和雇主达成合作协议，与家政公司的合同就终止了，后续纠纷与家政公司无关，“合同不规范，有风险没人兜底，各家政公司之间没有联动，市场很乱。”

　　昌吉市公共就业服务中心在调研中发现，不少家政从业者反映，有的家政公司两头收费，向雇主收介绍费，也向从业者收；有的不签合同，只作口头约定，出了纠纷说不清；有的家政公司承诺的保险迟迟不兑现，出了意外只能自己扛。网上不时曝出的极端案例，更让不少家庭对请人照看老人、孩子心存顾虑。

　　昌吉市公共就业服务中心工作人员杨美玲介绍，昌吉市人口老龄化程度持续加深，双职工家庭对托育、养老服务的需求日益迫切。一边是巨大的市场需求，一边是行业长期存在的门槛低、保障缺、纠纷多等“小散乱”问题。这一局面必须改变。

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，释放出促进服务业优质高效发展的政策信号。昌吉市加快行动，联动行业协会、各乡镇（街道）摸排了全市注册登记的家政公司、家政从业人员以及城乡富余劳动力和家政岗位缺口，规划打造一个集技能培训、人才储备、供需对接、售后保障于一体的家政服务平台，把家政行业逐步纳入政府引导的规范化发展轨道。

　　国企运营家政服务平台 推动行业走向规范有序

　　今年1月，“昌吉大姐”家政服务平台上线试运营，设置月嫂育婴、养老照护、医疗照护、日常保洁等全品类家政服务，涵盖24个大项、140个小项，基本覆盖居家服务主要场景。

　　这个平台由国有企业昌吉市智汇庭州人才发展有限责任公司（以下简称“智汇庭州”）整合多方资源，以联合运营模式打造。

　　智汇庭州党总支书记、总经理杨小明表示，家政行业最大的痛点是信任缺失，国企背景的平台依托政府公信力，更易获得群众认可。

　　截至目前，平台入驻企业及个人服务商超150家，其中包括80多家企业机构。

　　相对于之前的家政企业服务模式，这个平台有什么不同？

　　昌吉市爱心苑职业技能培训学校有限公司是首批入驻平台的企业之一。公司负责人林元说，以往家政企业仅能开展岗前基础培训，如今依托平台资源，可以落地系统化、规范化的职业技能培训，既提升了家政从业人员的技能水平，也增强了消费者对服务品质的信任度。

　　林元还向记者表示，平台联合保险公司定制按服务小时计费的家政短期责任险，仅需几元保费即可覆盖服务风险，这类针对性险种以前在行业内普遍缺位。同时，平台配合政府牵头制定家政行业统一服务标准，服务合同、收费标准均有据可依，有效遏制了因乱收费、虚假宣传引发的恶性价格战。

　　在林元看来，平台不仅实现了供需资源高效对接，更推动整个家政行业从无序松散走向规范有序，最终实现企业、从业者、消费者多方共赢。

　　家政从业人员感受到的“规范化”更为明显。杨小明介绍，平台推行标准化服务流程：家政从业者需统一到公司面试，核验身份证、居住地址、紧急联系人、健康证、职业技能证书等信息；平台与雇主、家政从业者签订三方服务协议，服务人员工资由平台统一发放，探索家政服务从传统“中介制”向规范化“员工制”转型。

　　“现在育儿讲究科学养护，不同阶段的婴幼儿照护要点各不相同，我们的专业技能也要及时更新。”8月15日，50岁的育婴师骆红梅参加了平台的“回炉培训”。平台固定每两个月开展一次集中培训，骆红梅这次接受培训的内容既有育婴专业技能更新，也有服务过程中与客户相处的“边界感”等。

　　骆红梅介绍，接单前她需提交育婴师等级证书、身份证及从业履历，平台精准匹配客户；入户开展服务后设置1—3天试工期，其间平台双向回访雇主与从业者，双方确认满意后再正式开展服务。从派单对接、上门服务到售后反馈，全流程均可追溯。依托平台就业，她感到自己“有了组织依靠”。

　　当前，平台持续强化品牌建设，常态化举办家政专场招聘会，为从业人员提供背景审查、星级评定、持证上岗、定向输送等一站式服务，助力家政从业者实现稳定高质量就业。

　　平台须逐步培育自身运转的内生动力

　　由昌吉市人力资源和社会保障局牵头，智汇庭州联合昌吉回族自治州家庭服务业协会、新疆联明律师事务所、同行保险经纪有限公司新疆分公司签订合作协议，组建四方共建服务体系。

　　新疆联明律师事务所为“昌吉大姐”平台提供法律支持。律所副主任石敏秋介绍，律所已为平台梳理起草合同协议模板，明确服务方和业主方的权利和义务，同时为平台用户提供法律咨询，处理纠纷。

　　同行保险经纪有限公司新疆分公司为平台设计了保险方案。“雇主责任险有按天、周、月等不同周期的灵活投保方式，已经落地实施，最高保额可达120万元。”公司负责人张东生介绍，“保险购买与平台上的下单、接单行为绑定，以确保发生意外时能够提供有效兜底。”

　　如今，“昌吉大姐”平台上有3000多人完成注册，承接客户订单230余笔。

　　“我们想打造的不是一个公司，而是一个生态。让从业者有尊严、有保障，让雇主放心、安心。”昌吉市公共就业服务中心党支部书记张瑶说，这件事关乎每一个需要照料老人、养育孩子的家庭。

　　在昌吉学院经济与管理学院家政教研室副主任邢延延看来，“昌吉大姐”平台的探索价值在于它提供了另一种可能性：政府公信力解决了家政行业信任起点的问题，法律和保险的介入降低了交易风险，半年多来的市场反馈也证明需求真实存在。

　　“但家政行业的规范发展，不是靠一次搭台就能一劳永逸。”邢延延分析，员工制转型、服务标准化、从业者职业认同，这些深层次问题才刚刚开始触及。平台现在有好的开头，能不能持续走下去，取决于它能不能在政府“背书”之外，逐步培育自身运转的内生动力。

　　“整个行业发展还在初级阶段，如今先把基础规则立起来，把保险、法律这些配套服务跑通，本身就是一种进步。剩下的问题，可以在发展中逐步解决。”邢延延说。

责任编辑：阿依排日·阿布拉

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