天山深读 | 以稳经济政策组合拳推动新疆经济行稳致远

　　——自治区有关部门负责人就《关于推动经济稳中向好的若干措施》答记者问

　　石榴云/新疆日报记者 石鑫

　　正值“十五五”开局起步关键阶段，自治区近期印发了《关于推动经济稳中向好的若干措施》。新政聚焦七大领域提出29条具体措施，形成全方位稳增长、促转型、惠民生、优环境政策“组合拳”。

　　为全面解读新政细则、明晰发展目标，6月15日，自治区人民政府新闻办公室召开解读《关于推动经济稳中向好的若干措施》新闻发布会。自治区发展改革委、商务厅等有关部门负责人就社会普遍关切的问题回答了记者提问。

　　推动农业生产提质增效

　　 问：《稳定肉牛肉羊及奶产业发展九条政策措施》（以下简称《政策措施》）已经实施了一年多的时间，取得了哪些实实在在的效果？政策马上到期了，后期还会不会继续实施？

　　答：《政策措施》实施以来，累计下拨资金25.76亿元，惠及养殖经营主体100余万个，初步实现了“稳主体、保母畜、降成本、优结构、促转型”的目标。成效主要体现在四个方面：

　　稳住了生产基本盘。充分发挥“托底”作用，全区能繁母牛、能繁母羊存栏保持稳定，2025年牛出栏增长6%、羊出栏增长0.2%，畜牧业产值突破1150亿元、同比增长3.5%。

　　减轻了养殖户负担。帮助养殖主体降低饲草料成本约15%，通过贴息降低融资成本2.2亿元以上。全区36%的牛羊养殖场户享受到了政策红利，户均补贴1600余元。

　　提升了养殖效益。通过推广牛冷配、羊人工授精等关键技术，肉牛改良后头均增重30公斤以上，杂交肉羊只均增肉3公斤以上。指导奶牛养殖场持续提升奶牛单产水平，规模奶牛场成母牛占比提升至52%，泌乳牛年均单产达到9.58吨、同比增长4.13%。

　　提升了产业化经营水平。政策从促进产业分工、推进联农带农等方面推动了小农户与大市场有效衔接。加快了传统畜牧业生产模式向现代畜牧业转变，推动了畜牧兽医社会化服务组织从传统单一防疫服务为主向牛羊人工授精、饲草料加工配送等多元服务转变，服务机制更加健全。

　　总的来说，养殖户的获得感是实实在在的，全区肉牛肉羊价格逐步回升，繁育端实现了盈利，但仍需在“优质”和“规模”两个关键点上持续发力。目前组织相关单位完成了政策评估，我们将根据评估情况，抓紧时间优化调整《政策措施》，持续稳定畜牧业基础，加快畜牧业转型升级，推进高质量发展。

　　大力提振消费扩容

　　问：“花钱少、体验好”是大家普遍对促消费政策的感受，2026年自治区也在扩内需、促消费方面作出了一系列部署，近期还会有哪些惠民利企的举措？

　　答：我们将坚持促消费与惠民生紧密结合，从供需两侧发力提振消费。

　　以旧换新“再扩围”。今年上半年共争取国家以旧换新资金17亿元，截至目前，全区消费品以旧换新已补贴各类商品140万台。同时，在汽车、家电、数码以旧换新和智能产品购新的基础上，上线智能家居焕新补贴，将扫地机器人、洗碗机、数码相机等10类商品纳入补贴范围，为消费者焕新生活添动能。

　　普惠直达“再提标”。全面发挥政策的叠加效应，持续释放消费潜力，自治区投入财政资金2000万元开展家电购新补贴活动，对燃气灶、油烟机等6类家电给予补贴。近期又追加资金7300万元，其中5000万元用于汽车购新补贴、1000万元用于乌鲁木齐服装鞋帽针纺织品和百货补贴、1000万元用于6000元以上10000元以下手机购新补贴，切实让补贴直达消费者，使普惠政策既“看得见”又“拿得到”。

　　业态融合“再升级”。坚持从“文旅+消费”“纺织服装+消费”“电商+消费”“金融+消费”四个方面发力，充分利用旅游旺季、音乐节、“疆超联赛”等重点节点和赛事流量，打造“吃住行游购娱”全链条的消费场景，持续激发消费市场活力。依托第九届中国—亚欧博览会，在乌鲁木齐市开展商圈、景区、会展联动促消费活动，进一步加大各类消费券投放力度，让消费体验更有新意。

　　项目资金“再聚力”。持续以小切口激活大市场，争取1.8亿元中央财政资金，在乌鲁木齐市开展有奖发票试点活动。推动乌鲁木齐市入选“中医药入境消费”服务贸易融合发展试点城市。喀什地区认定为2026年全国现代商贸流通体系试点城市，未来将充分运用中央资金支持商贸流通融合发展、企业数字化转型、线上线下产销网络建设，助力提升南疆地区城乡消费水平，为促消费提供硬支撑。

　　下一步，将从政策资金支持、优质商品和服务供给、消费场景打造等方面持续发力，满足各族群众多样化、品质化消费需求，让广大消费者享受到更多“真金白银”的实惠，更好发挥消费在经济增长中的“主引擎”作用。

　　巩固外贸增长势头

　　问：近年来，新疆外贸保持快速发展的势头，面对今年以来复杂严峻的形势和压力，新疆外贸将如何继续保持良好的发展态势？

　　答：近年来，自治区聚焦促稳提质目标，2025年进出口总额达5203.7亿元，增长19.9%，今年前4个月保持了外贸稳定运行。

　　一是政策加力“强支持”。已安排两批扩大开放稳外贸专项资金，对培育外贸新业态新增长点、贸易投资一体化、边境贸易创新发展等重点方向给予支持。同时，对各地和企业提出的建议和诉求进行全面调研摸底，抓紧出台推动外贸高质量发展若干政策措施，最大程度与现有政策发挥协同效应。

　　二是通道建设“畅全域”。立足亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡战略定位，全面畅通物流通道、提升口岸效能，引导伊犁哈萨克自治州深化跨省合作，布局奎屯、伊宁无水港，稳步扩容“伊犁号”中欧（中亚）班列；加快喀什国际枢纽港建设，依托海关入驻持续提升货物中转集散能力；落地启用阿拉山口智能分拨中心，补齐跨境电商配套短板，切实让新疆成为亚欧大陆跨境贸易的高效走廊。

　　三是边贸创新“激活力”。将常态化开展政企座谈，组织税务、外汇、海关等部门分批向边贸企业宣介政策，及时解决企业诉求。加快推广边境小额贸易综合服务平台和边民互市贸易综合服务平台，持续提升边境贸易综合竞争力。

　　四是动能培育“抢先机”。制定支持外贸综合服务企业发展工作方案，联合海关、税务部门评定11家自治区级外贸综合服务企业，伊犁成功获批国家加工贸易产业园，跨境电商公共服务平台正式启用。同时，实施“百展千企”拓市场行动，帮助企业更好对接市场和客户，争取更多订单。

　　下一步，我们将积极促进跨境电商、保税维修、市场采购等新业态新模式发展，探索新型离岸国际贸易、转口贸易及“两头在外”保税再制造等特色业务。

　　推动服务业优质高效发展

　　问：服务业是国民经济的重要组成部分和经济社会发展的主引擎，与人民群众生产生活关系密切。自治区将如何聚焦服务业重点环节和关键领域，推动服务业优质高效发展，夯实经济社会高质量发展基础？

　　答：服务业一头连着经济循环、一头牵着民生冷暖。站在“十五五”新起点上，我们将坚持有效市场和有为政府相结合，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，推动服务业由规模扩张向质效提升、由传统业态为主向新动能主导转变，促进服务业持续稳定增长，重点开展以下工作。

　　一是加大政策供给，加快推进服务业扩能提质。立足全区服务业发展实际，研究制定了《自治区加快推进服务业扩能提质的实施方案》，从4个方面提出38条工作举措，同时，研究制定了自治区服务业“1+N”集成政策体系，包括1个总体实施方案和27个重点领域政策。力争到2030年，服务业规模稳步扩大，规模以上服务业企业数量持续增长，培育一批“新疆服务”品牌，让服务业对经济增长贡献率、民生改善、就业扩容的支撑作用显著增强，成为拉动自治区经济高质量发展的重要引擎。

　　二是加强政策牵引，促进营利性服务业优质高效发展。自治区制定印发《加快推进自治区营利性服务业高质量发展的若干措施（2026—2028年）》，聚焦具有新疆特色的数字、商务、文旅等领域，精准实施一批务实举措，着力培育服务业新增长点，推动服务业向产业链价值链高端迈进。力争到2028年底，营利性服务业规上企业培育成效明显，吸纳就业能力不断提升，一批具有区域影响力的营利性服务业头部企业和知名品牌加快形成，逐步构建特色鲜明、布局合理、业态多元、充满活力的营利性服务业发展新格局。

　　三是加强帮扶指导，多措并举培育壮大更多服务业企业。建立健全常态化联系机制，加强对营利性服务业企业服务帮扶，及时解决企业发展遇到的堵点难点问题，确保各项政策措施落地见效，培育壮大更多服务业企业。特别是安排营利性服务业专项资金，通过政府资金撬动社会消费等措施，运用“满减抵扣、消费补贴”等多种方式，开展各类促消费活动，惠及广大消费者和各类服务业企业，推动全区营利性服务业等行业企稳向好。

责任编辑：巴颜

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