石榴云/新疆日报记者 冉虎

　　近期，新疆陆续披露上半年经济运行“成绩单”。作为经济运行“晴雨表”的财政收支情况受到高度关注。

　　经济是财政的基础和源泉，财政收入来自经济增长。今年以来，新疆生产供给增长平稳，新动能加快成长，民生保障有力有效，经济呈现稳步提升的发展态势。

　　数据显示，上半年，新疆一般公共预算收入累计完成1530亿元，增速继续保持10%；一般公共预算支出完成3399.2亿元，民生等重点领域投入持续加大。

　　今年以来，自治区各级财政部门紧扣高质量发展主题，统筹推进财政科学管理，提升资金效能、强化技术赋能、创新监管机制。全疆财政运行呈现以“量”的合理增长筑牢财力基础、以“效”的深度变革提升资源配置水平、以“质”的持续优化增强发展后劲的特点，为全区经济社会发展提供了强劲财力保障。

　　增长之“量” 提供发展稳定支撑

　　今年前6月，自治区一般公共预算收入同比增长10%，为完成全年目标奠定了坚实基础。财政收入“量”的合理增长，是保障各项财政支出有效落实的基本前提，是防范化解基层财政运行风险的关键支撑。

　　自治区财政厅党组副书记、厅长刘海燕介绍，上半年，自治区各级财税部门加强联动，紧盯重点行业、税源和项目，积极堵塞征管漏洞，推动税收收入较快增长；同时，加大矿产资源绿色开发与高效利用，加强土地资源招拍挂和闲置资产处置力度，推动资源优势转变为经济优势，非税收入也保持平稳增长。

　　“财政收入‘量’的稳定增长，有效增强了财政统筹能力，为自治区经济转型提效和高质量发展腾出了空间、赢得了主动。”刘海燕评价说，有了财政收入的稳定支撑，今年，自治区财政继续将财政资源向重点领域和关键环节集聚，坚决兜牢“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线，足额保障教育、科技等刚性支出需求。

　　1—6月，全疆民生支出达2626.2亿元，占一般公共预算支出的77.3%。其中：教育支出601.7亿元，增长0.5%；科学技术支出39.1亿元，增长31.4%；社会保障和就业支出587.3亿元，增长8.1%；卫生健康支出318.3亿元，增长14%；城乡社区支出253亿元，增长4.8%；住房保障支出85亿元，增长24%。重点领域投入的持续加大，有力支撑了基本民生、科技创新和社会事业发展。

　　发展之“质” 彰显高质量发展成色

　　前6月，全疆完成税收收入834.2亿元，同比增长13.7%，连续5个月增速稳居全国第三位。

　　“通过税收收入数据，可以看出自治区经济发展之‘质’的稳步提升。具体体现在财政收入结构改善、增长稳定性增强和区域协调性提升三方面。”刘海燕说。

　　上半年，全疆经济基本面持续向好，工业生产稳中提质、第三产业逐步回暖，原油及铝、铜、锌等优势资源产品价格上行，叠加制造业产能释放，税收收入保持了较快增长。

　　今年，自治区发布《关于推动经济稳中向好的若干措施》，聚焦七大领域出台29条具体举措，全力推动经济稳中向好、提质增效，对上半年税收收入产生良性影响。

　　以第二产业为例，受电解铝量价齐升影响，有色金属冶炼和压延加工业税收同比增长112.6%；前期国际油价上涨税收效应显现，石油和天然气开采业税收同比增长3.2%。

　　受加强税收清算、欠税管理等因素影响，1—6月，新疆第三产业税收也保持较好增长，批发和零售业税收同比增长5.9%，租赁和商务服务业税收同比增长6.3%。

　　税收收入较快增长，有力推动了财政收入结构的持续优化，今年1月至6月，税收收入占一般公共预算收入比重分别为63%、57%、50%、54.7%、56.2%和54.5%，财政收入稳定性与可持续性进一步增强。

　　今年以来，全疆14个地（州、市）加强财税联动，积极盘活资源资产，有效促进收入增长。14个地（州、市）一般公共预算收入均实现两位数增长，南疆五地州收入规模稳步扩大，区域发展协同性明显增强。

　　“财政收入质量的提升，增强了财政收入增长的稳定性与可持续性，新疆经济社会发展的财力保障得到进一步夯实。”刘海燕说。

　　转型之“效” 提升财政配置效能

　　“今年以来，自治区财政厅持续推动财政科学管理走深走实。财政收入提升，正反映出自治区财政改革转型之‘效’。”刘海燕介绍说。

　　今年，自治区财政厅深入推进零基预算改革，依托预算管理一体化系统，以信息化手段提升预算编制效率与精准度，打破财政预算基数概念和财政支出固化格局，常态化清理低效无效的财政支出。

　　为加强资源统筹，提升财政资金质效，今年以来，自治区财政厅加大各类资金、存量资产统筹力度，盘活闲置沉淀资源，通过完善绩效指标体系，强化绩效评价结果与预算安排挂钩机制，推动财政资金从“基数依赖”向“绩效导向”转变，为集中财力保障中央战略部署和自治区重大工作、重点民生任务落地提供了有力支撑。

　　在加快数字财政建设方面，自治区财政厅强化技术赋能，构建从战略部署到组织架构、业务流程直至信息系统的全链条协同机制，重点推进跨部门、跨层级的数据互联互通，通过数据融合与系统集成，推动财政管理从“业务产生数据”向“数据驱动业务”转型，以信息化手段提升财政管理效能。

　　为筑牢财政资金安全防线，自治区财政厅还研发上线了中央转移支付监控系统，对资金分配、下达、拨付、使用全过程实施实时监控预警；创新推行惠民惠农财政补贴“软件监管闭环+业务监管闭环”双闭环管理机制，推动资金监管由被动响应向主动发现、由事后查处向事中管控转变；设立高标准农田建设资金专用子账户，实行封闭运行，实现从“人防”到“技防”与“制度防”并重。

　　刘海燕表示，通过多措并举的财政改革，财政资源配置效率明显提高，财政资金使用效益持续增强，为自治区经济社会高质量发展提供了更加科学、精准、高效的运行保障。

责任编辑：何艳红

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