石榴云/新疆日报记者 杨舒涵 实习记者 阿依苏丽坦·莫合买提 董晓妍

　　何为营商环境的“三化”？即市场化、法治化、国际化，这是衡量区域营商环境的核心坐标系。

　　地处丝绸之路经济带核心区的新疆，持续释放市场活力，既依托区位、政策红利，更建立起稳定公平透明、可预期的法治保障。

　　9月1日，自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，总结三年来优化法治化营商环境实践，发布提升行动新部署。回望实践不难看清：法治并非市场之外的约束手段，而是激活市场化潜能、赋能国际化开放的底层底座，以制度供给的确定性对冲经营不确定性，夯实市场主体投资发展的信心预期。

　　法治筑基 刚柔相济

　　市场经济的活力，建立在产权受保护、规则相统一、权益可兑现的基础之上。不少市场主体的顾虑，并非缺少市场机遇，而是忌惮制度壁垒、执法尺度摇摆、维权成本高、胜诉权益兑现难等现实堵点。

　　作为《自治区政法机关优化法治化营商环境提升行动实施方案》总牵头方，自治区党委政法委副书记张疆华表示，靶向盯住执法不规范、权益兑现难、维权成本高等企业集中反映的痛点，不靠零散举措，而是采用清单化管理压实法院、检察、公安、司法行政各单位责任。

　　近年来，新疆建立联动台账调度跨部门事项，把营商环境建设与执法司法监督深度贯通，纠治违规异地执法、趋利性执法、小错重罚等顽疾，依托综治中心搭建多元解纷网络，推动涉企矛盾源头化解。

　　从制度清理到执法纠偏，一系列举措重在消除制度性歧视。自治区司法厅党委委员、副厅长王瑾表示，三年来，新疆摸排梳理涉企行政执法问题线索1905条、督促整改纠错1746条、健全213项配套制度，统一重点领域行政处罚裁量基准，大幅精简企业办事证明事项，把整治成果固化成长效规则。

　　法院端则发力打通权益兑现“最后一公里”。“用好‘活封活扣’，避免‘办一个案子、拖垮一家企业’。”自治区高级人民法院党组成员、副院长秦元明说，新疆开展涉企积案清理、拖欠企业账款专项清理，善用破产审判盘活市场要素，实现新疆上市公司重整零的突破，落实善意文明执行。

　　一边是刚性维护市场秩序，一边是柔性呵护市场主体，法治不再只是企业遇到问题之后的维权工具，而是前置守护企业全生命周期经营，让市场化发展拥有稳定可预期的制度环境。

　　法治致远 增厚预期

　　法治化营商环境建设，没有一劳永逸的终点。

　　政策文件、专项行动只是起点，真正考验成效的，是能不能把纸面制度转化为企业实实在在的感受，把个案整改升级为机制性规范。

　　张疆华在谈及下一步工作时表示，后续将持续聚焦企业反映强烈的突出问题，纵深推进利企服务改革，督促丰富高频涉企网上办事场景；紧盯长期未结涉企案件，落实优先立案、优先审理、优先执行工作机制；常态化开展案件评查督办，推动从“解决一件事”走向“规范一类事”。

　　各政法单位也形成接续发力的路径：法院持续攻坚审判与执行质效；检察机关保持对涉企执法司法问题的专项监督；公安机关继续推进与自治区一体化政务服务平台融合，实现诉求闭环处置；司法行政机关持续深化行政执法监督，扩大法治体检、公共法律服务覆盖面。

　　企业评判营商环境，不只看出台多少利好政策，更看重遇到问题时诉求渠道是否通畅、产权是否安全、执法司法是否公正。

　　实践说明，法治本身就是生产力。依靠多部门协同的闭环治理，持续输出稳定、公平的制度供给，不断回应市场主体的现实关切，才能持续提振信心，把法治效能源源不断转化为我区经济社会高质量发展的内生动力。

　　法治搭桥 开放通道

　　对新疆而言，国际化不只是商品、要素跨境流动，更是相匹配的涉外规则、纠纷化解、知识产权保护等法治配套的完善和运行。

　　企业“引进来”落地、“走出去”闯荡，法律服务能力就是重要的软实力。

　　知识产权是创新发展、参与国际竞争的核心资产。自治区人民检察院党组成员、副检察长王秋丽说，新疆检察机关强化知识产权全链条保护，严厉打击商标、商业秘密侵权犯罪，办理全区首例侵犯商业秘密案件，推动刑事附带民事诉讼落实侵权赔偿。

　　近年来，新疆还专门开展地理标志、老字号专项检察保护，把本土特色产业资源转化为品牌竞争优势。同时检法公协同建立联席会议，打通行刑衔接，统一司法裁判标准，为对内对外经营筑牢创新保护屏障。

　　面向向西开放现实需求，自治区建设丝绸之路经济带法务区，集聚仲裁、法律查明等多元服务机构。司法厅面向涉外企业举办多场“走出去”风险应对交流会，覆盖数百家涉外市场主体，开设商事调解、仲裁专场答疑解惑。

　　与此同时，公安政务服务迭代升级，以数字化政务服务适配对外开放场景。自治区公安厅党委委员、副厅长克尤木·买买提明举例，比如在“新疆公安微警务”小程序中，就有中哈霍尔果斯国际边境合作中心入园预约等涉外相关业务，其他涉外小服务更是不胜枚举。

　　区位优势不会自动转化为开放优势，只有法治服务跟上对外开放步伐，商事纠纷高效化解、知识产权有力保护、涉外法律服务触手可及，新疆向西开放的枢纽价值才能充分释放。

责任编辑：薛路

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