石榴云/新疆日报记者 于江艳

　　过去要跑20天的低保核查，现在几分钟出结果；过去招商四处“撒网”难觅有效客商，现在一两小时精准锁定目标企业……

　　8月31日，在第四届数字新疆创新发展论坛上，克拉玛依正式发布城市超级智能体。历经数月实战打磨，已接入21个智能体，其中16个上线试运行，覆盖民政、招商、医保、公安、自然资源等领域。

　　这也是华为在全国的首个城市级超级智能体标杆。更重要的是，这不是简单的政务系统升级，而是重塑一座城市的“数字基因”。而且，这套模式可向全疆乃至共建“一带一路”国家和地区复制推广。

　　当一座城市学会“思考”

　　最近两三年，大众刚学会用AI聊天、画画、写文案。克拉玛依直接甩出的是一张王牌。

　　这还得从什么是城市超级智能体说起。

　　“它不是会聊天的AI工具，而是一套能感知、会思考、能分析、能决策的智能生态体系。”克拉玛依市数字化发展局人工智能部负责人刘哲解释。

　　大白话就一句：过去的“城市大脑”只会瞪大眼睛“看”，现在的城市超级智能体能撸起袖子“自己干”。

　　过去10多年，智慧城市铺了海量摄像头、立了无数大屏、建了一堆数字系统。痛点却如影随形：摄像头拍到井盖缺失，还得人工打电话派单；各个数字系统各管一摊，不能协同，仍要人工“串联”。

　　“随着人工智能技术快速发展，我们不缺模型，也不缺应用，缺的是中间那个能统一调度的‘总指挥’。”刘哲说。

　　克拉玛依城市超级智能体恰恰补上了这一环。统一身份、统一入口、统一调度，你抛给它一个问题，它秒回答案；你给它一个目标，它立马调动各路智能体协同作战。

　　看一个实际案例。低保资格核查，过去办事员要跑公安、住建、社保等多个部门，挨个查房产、查车辆、查社保、查土地，最快也得20个工作日。现在办事员只需对着智能体说一句“核查某某是否符合低保申请资格”，中枢“听懂”后瞬间调度5个部门智能体协同作业，有房没房？有车没车？缴没缴社保？有没有宅基地？两三分钟，一份经济核查报告自动生成。工作人员审核签字，形成闭环。

　　再比如招商。过去招商干部全国飞、到处跑，效果还难保证。现在招商智能体先读懂克拉玛依“十五五”规划纲要和产业发展方向，自动锁定需要补链、延链、强链的重点项目，精准匹配高价值企业线索，招商该找谁、去哪找、怎么谈，清清楚楚。

　　“一句话，城市超级智能体是全域感知、智能决策、自动执行、自主迭代的城市级AI生态系统。这不是政务系统升级，而是城市数字底座的范式重构。”克拉玛依市数字化发展局党组成员、副局长臧奕茗说。

　　因创新理念超前，今年4月第九届数字中国建设峰会上，克拉玛依城市超级智能体从众多参评项目中脱颖而出，摘得最高奖项——“数字城市铂金奖”。

　　新疆数字经济联合会会长苏国平评价说：“过去政务开发最头疼的就是数据共享壁垒。克拉玛依的做法，联动各智能体协同执行，巧妙绕开数据交换与共享瓶颈。”

　　机遇缘于城市“数字基因”

　　华为全国首个城市超级智能体，不落上海，不落深圳，偏偏落到克拉玛依，凭啥？

　　得从这座城市的“数字基因”说起。

　　克拉玛依是一座因油而生、因油而兴的城市。自1955年克拉玛依一号井喷出工业油流，这座城市命运便与石油血脉相连。但石油终有枯竭时，早在本世纪初，克拉玛依就开始思考一个沉重问题：油尽了，城怎么办？

　　依托新疆油田多年数字化建设积累，经反复论证，克拉玛依把目光投向信息技术产业。2010年，乘着政务信息化东风，克拉玛依向自治区申请建设云计算产业园。2012年，华为全球第一朵政务云落户这里。一牵手，就是14年。14年来，双方携手推动城市政务服务与治理一路迭代升级。

　　今年2月以来，克拉玛依再进一步，成立全疆首个“人工智能+”工作专班，分批对政务人员进行实战培训。培训不走过场，让最懂业务的工作人员，从自身痛点出发，自己设计人工智能应用场景。截至目前，已培训3期，覆盖市直部门、企业230余名业务骨干。

　　“目前，已给城市超级智能体喂进137万个知识库、12万多个知识切片。”数字丝路新疆产业投资集团有限公司市场开发部经理张秋霞说。这些知识全部来自各委办局的政策、文件、案例和流程，统一归集，分权限管理。

　　各委办局设计的智能体，按权限匹配政策、核验政策、形成结论。办完的事项又形成新案例，与新政一起回流知识库，让智能体不断自我迭代。

　　基于华为码道支持，智能体开发工作量直接砍半。“以前程序员一行一行写代码，现在AI写、程序员审。”华为技术有限公司政务一网通军团工程师黄吉彬说。

　　从梳理出的156个应用场景中，克拉玛依市数字化发展局按照“场景可复用、结果可量化、流程可复用、风险可控制”四条硬杠杠，优选出52个高价值场景，逐个孵化成智能体。

　　在臧奕茗看来，城市超级智能体就像电网、路网一样，是新型基础设施。电网催生了电器制造业，路网带火了物流业，而城市超级智能体，将孕育出一个全新物种——智能体经济。

　　当城市智能体经济来临

　　网购、刷短视频、扫码支付，托起互联网平台经济大盘。眼下，人工智能正在推动经济运行逻辑发生深层变化。

　　智能体经济又是什么？

　　是以人工智能的系统性嵌入为驱动，柔性生产、流通、分配、消费全过程智能化的总体经济形态。从互联网经济到智能体经济，不是简单的技术迭代，而是商业逻辑与社会价值的深层重构。

　　传统电商模式下，平台推什么你看到什么，消费主权攥在算法手里。而智能体经济模式，相当于给每个消费者配备了一位全天候智能管家。你只需表达意图，AI就能跨行业整合资源，它不光会帮你买货，还能帮你把服务搞定、把履约完成。

　　“2015年，国务院印发《关于积极推进‘互联网+’行动的指导意见》，平台经济站上风口。10年后的2025年，国务院印发《关于深入实施‘人工智能+’行动的意见》，‘人工智能+’将催生智能体经济。”刘哲说。

　　浪潮已至。今年，阿里巴巴在新财年首次集团战略会上明确提出，全力推进以千问为代表的智能体经济。

　　国际数据公司（IDC）报告预测，未来5年全球AI智能体数量将从2025年的约2860万个暴增至2030年底的22.16亿个。5年约增长80倍，年复合增长率139%。这意味着，数字劳动力将在5年后成为政企执行任务的绝对主力。

　　综观国内，武汉率先抢跑。今年2月，武汉市召开数智经济一线城市建设大会，明确未来3年围绕工业、服务业、教育教学、文体旅、医疗健康、城市更新六大领域，打造225款智能产品。

　　立足新疆，优势鲜明：一有绿色算力资源，二有多元应用场景，三有向西开放的区位优势。

　　当前，数字新疆建设正处在全面铺开、纵深推进的关键节点。城市数智化治理，是数字新疆的核心场景、重要载体和关键抓手。8月28日，等不起、慢不得的新疆，通过“新时代新疆干部大讲堂”举办人工智能赋能城市数智化治理与高质量发展专题讲座。

　　讲座上，华为技术有限公司政务一网通军团研发副总裁、总架构师王鹏以北京、深圳、武汉、贵阳、克拉玛依等城市为案例，深度解读人工智能如何赋能城市治理、驱动高质量发展。

　　打造城市超级智能体，克拉玛依看似迈出一小步，但对新疆而言是一大步，这将是新疆城市治理探索之路上的重要路标。

　　“克拉玛依是先行者。未来，城市超级智能体将共建共享，可复制推广，为全疆乃至共建‘一带一路’国家和地区赋能。”臧奕茗表示。

责任编辑：王萌

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